水利工程代建制模式研究文献综述_建筑工程管理论文摘要：近些年来，水利工程代建制悄然兴起，促进了水利事业蓬勃发展。水利工程代建制是工程建设实践发展的产物，存在必要性、可行性，虽然水利工程代建制已初具规模，但由于我国代建制实施的时间不长，因此还存在许多亟待解决的问题。关键词：水利工程模式问题建议Abstract:inrecentyears,theagenthasemerged,waterconservancyprojectsandpromotingthewaterconservancyenterprisevigorousdevelopment.Waterconservancyengineeringactingsystemistheproductofdevelopmentofprojectconstructionpractice,thereisnecessity,feasibility,althoughwaterconservancyengineeringactingsystemhasalreadybeguntotakeshape,butbecauseourcountrytheagentoftheimplementationofthetimeisnotlong,sothatstillhasmanyproblemstobesolved.Keywords:waterconservancyprojectmodelSuggestions中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：代建制的含义项目代建制最早起源于美国的建设经理制（CM），现在在其他发达国家也开始盛行。所谓代建制是将项目建设人和项目的使用人分离，由项目出资人委托相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业，代理投资人对项目的前期阶段工作（一般不含项目建议书阶段）和后期实施阶段工作进行全过程或部分过程的管理，项目竣工后交给使用人管理方式。⑴目前代建制有全过程代建和两阶段代建和联合代建主要的三种形式。因此水利工程代建制也随之产生，并在水利工程领域得到迅速发展。水利工程代建制的必要性和可行性必要性⑵目前水利工程绝大多数还是实行“投资、建设、管理、使用”四位一体的形式。这种模式在特定时期发挥了一定作用，但也存在很多弊端。1）政企不分、责任不明。在四位一体的模式中政府既负责申报、审批、管理，同时又直接监管市场和组织项目实施，政府充当了裁判又充当了运动员的角色，造成职责不清，政企不分的局面。2）管理水平不专业。政府临时组建的管理班子负责实施，往往水利方面的专业管理和技术人才缺乏，不具备专业工程公司的技术和管理经验。3）恶性竞争产生不良后果。政府投资的工程项目有建设单位自建自用，致使所有者和使用者的责任与利益分离，使用单位受自身利益的驱动，造成争项目、争资金，导致项目超概算、超规模、超标准建设等现象的产生。4）政府投资项目由自己建设和管理，实际上是自己管理自己，难于有效监督，违规违法现象滋生。因此有必要整顿水利工程建筑市场，实行“投资、建设、管理、使用”分离，提高项目建设水平和效率，探索新的建设模式。可行性⑵在水利工程建设中全面推行“代建制”，是客观需要，也是符合国家投资体制改革方向。目前实施水利工程代建制目前已经具备了相关的法律、社会经济和市场基础。法律制度条件2004年7月，国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，确定了“代建制”的指导思想和基本原则，明确对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”，公益性水利工程显然是属于必须推行“代建制”的非经营性政府投资项目。具备了初步的法律条件。社会经济基础改革开放30多年以来，我国的经济和社会取得了长足发展，国家经济力量逐渐增强，社会思想得到了进一步解放，对项目“代建制”这个新生事物有了深刻了解并接受，因此代建制有了良好的经济和社会基础。市场条件随着多年来建筑工程市场的发育和成长，建筑市场各类项目管理业务逐步分类和细化，培养了大量专业技术和管理人才，工程“勘察设计、施工、监理、咨询、招标代理”等业务发展完善，同时大型的综合工程公司越来越多，因此市场条件已经成熟。水利工程代建制模式发展现状及特点水利工程代建制发展现状水利工程建设管理从20世纪90年代开始推行项目法人责任制，水利建设项目组建了工程项目法人单位，形成了以项目法人责任制为核心，招标投标和建设监理制为服务体系的建设项目管理体制的基本格局。⑶但是项目法人制存在明显缺点。代建制是在项目法人制基础上产生的，目前主要发展模式有三种，可分为上海模式、深圳模式和厦门模式上海模式主要是形成“政府-政府所属投资公司-工程管理公司”的...