农村集体经济存在的问题与措施蒲建平随着农村改革深入，农业生产设施改善，使农业增效、农业增产、农民持续增收，加快发展现代农业步伐，这些急需提高壮大农村集体经济实力，只有农村集体经济增强了，才能强化农村基础设施建设，促进农业可持续发展，农民可持续增收。1发展农村集体经济存在的问题1.1基层农村经营管理机构缺乏当前农村改革开放逐渐加深使得乡经济结构出现了较大的调整，国家对农业、农村经济的给予了高度的重视。当开展机构改革后，由于基层农村经营管理机构不全面、队伍办事效率低下、资金储备不足使得很多农村发展存在各种制度管理问题。这使得农村集体资产和财务问题得不到有效护理，给农村的稳定和发展带来了很大的阻碍。1.2村办企业存在难度乡村集体企业在改革开放后得到了快速的发展。但由于市场竞争愈演愈烈，而乡村企业由于技术落水平低、资金缺少、使得各种管理出现了不同程度的问题，这些使得很多村辦企业因严重亏损而难以持续发展下去你，甚至出现破产。这是由于当前村办企业的日常管理出现问题，这就降低了企业的运行效益低，给经营造成很大的困难。1.3村级在资金管理中出现问题很多村级集体资源、固定资产承包租赁合同在很多方面存在问题，使得承包租赁费减少，导致村集体资产不明流失；而尽管一些村严格执行了财务管理和民主监督工作，但是在财务管理上未能对外开放；部分村干部由于缺少专业的培训，造成民主理财意识薄弱，难以有效地贯彻国家的政策。各种问题的发生带来了严重的后果，这既减少了集体经济，也给农村干部发展农业的积极性造成打击。1.4农村基层经济组织建设结构较差。凡集体经济较薄弱的村，其基层经济组织力量也较单薄，普遍表现为村干部整体素质较低，文化、年龄结构欠佳。由于受文化、年龄制约，影响着村集体组织的决策能力，多数只顾眼前利益，缺乏长远考虑，更谈不上魄力和胆略。同时基础条件较差的村，发展村级集体经济困难重重，村干部信心不足。1.5农村集体经济组织经营土地面临法律困境“随着工业化和城市化的不断推进，对土地需求越来越大，农村集体所有土地急剧减少，存量土地及其厂房、商铺租金等土地非农收益成了社区集体的主要收入，经营土地成为发展集体经济的重要途径。”宪法规定“农村土地归农民集体所有”，但作为下位法的《土地管理法》规定，只有兴办乡镇企业和村民建设住宅或者乡镇、村公共设施和公共事业的情况下，经依法批准才可以使用集体经济组织农民集体所有的土地；集体土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设；对民间私人资本推动的农村工业化，引起的对集体非农建设用地需求扩张估计不足；没有为私人创办企业留下合理的用地空间。自发、私下的农村非农建设用地流转，给土地利用总体规划和城市规划的实施带来较大冲击，并且由于村民集体出租非农建设用地不受法律保护，如发生争议，集体就要遭受损失。2农村集体经济发展建议措施2.1优化基层组织，提高集体经济建设能力。发展和壮大农村集体经济，村级班子建设至关至要。加强农村基层经济组织建设，要配强配好村级班子。农村工作的关键在于班子问题，要增强班子战斗力，重点选好致富路上的领头雁，选好一个人带好一个班子。加强村两委班子成员的培养和教育。加强思想教育，更新观念，明确村级班子新时期工作职责，树立为民服务、清正廉洁的思想。加强村干部在市场经济条件下经营管理能力的培训，有计划有目的地组织到集体经济发展较快的典型地方考察学习，借鉴经验，因势利导，强身固本。2.2健全网络体系，增强农村社会化服务水平。要尽快形成市域内多层次农产品市场信息网络。围绕农产品行情，农产品供求关系以及农业新技术、新产品开展服务。建立健全农产品市场信息发布、专家和农民面对面咨询、效益农业典型剖析等形式多样的信息发布和交流平台，充分发挥现有”农技110”的作用，为农民提供市场信息服务和技术服务。二是发展壮大村级集体经济应建立新机制。在新的形势下，按照现代企业制和股份制、专业协会等多种形式构建村级集体经济运营机制，是对发展集体经济的必然要求。2.3发展壮大村级集体经济要实现当地可持续发展结合起来。发展村级集...