非营利性拼车行为的法律规制若干问题研究摘要：非营利性拼车行为是一种以追求便捷、经济、环保出行为目标，并将拼车成本进行合理分摊，具有互助、公益的性质的出行方式。非营利性拼车行为的广泛推广将有利于从在源头上减少小客车上路的数量，并能大大缓解城市的交通拥堵问题和有利于减少空气污染物的排放。但是，当前对非营利性拼车行为还存在法律规制上的盲区，因此本文对非营利性拼车行为如何进行法律规制进行了具体的论证。关键词：非营利性拼车行为；法律规制；非营利性拼车合同：D913文献识别码：A：1001-828X（2016）013-000-02一、非盈利性拼车行为的内涵及意义1.非营利性拼车行为的定义及在我国的发展非营利性拼车行为，是指出行线路相同或者相近的人共同搭乘其中一人的小客车进行出行、各乘车人对拼车行为产生的费用共同进行合理分摊的出行方式，该拼车行为不以盈利为目的，而以追求便捷、经济、环保出行为目标，并将拼车成本进行合理分摊，是互助、公益的性质。其虽然也收取一定的费用，但这些费用的性质仅仅是对拼车行为所消耗掉的各种成本进行分摊[1]。非营利性拼车行为与营利性拼车行为相对应，二者的主要区别就在于是否以追求利润为目标，如果是以追求利润为目的，那么无论其以何种形式出现，其本质上就是营利性的拼车行为，比如当前出现的“嘀嘀拼车”、“快的拼车”等，虽然也也使用“顺风拼车”的名义[2]，但实质上仍然是营利性的拼车行为，其应当受到相应营利性营运法律规范的规制。在行车路线方面，前者基本上是相对固定的，而后者一般是以巡游的方式进行营运。关于非营利性拼车行为，当前我国部分地方规范性文件已经有所触及，而且在实践中也进行过某些尝试，例如，2008年，杭州市政府提出了“精明消费”――同单位、同方向自愿配对拼车的口号。2014年，北京市交通委，发布了《关于北京市小客车合乘出行的意见》。2014年，无锡市政府试运行了一条“拼车专用道”。但由于诸多原因，当前我国的非营利性拼车行为要么还停留在倡导性的层面，要么出台的意见没有在实践中收到良好的效果。2.非营利性拼车行为在世界其他各国的发展状况非营利性拼车行为在其他各国发展的比较早，其最早兴起于美国20世纪40年代，1973年发生石油危机以后，更是在英、美、法、德、加等国到迅猛的发展。为鼓励非营利性拼车行为，美国专门修建了车辆合乘（HighOccupancyVehicle，以下简称HOV）专用车道，截止2005年，仅加利福尼亚州的HOV专用车道就已经达到1885公里，在监测和管控上，美国的加利福尼亚州在HOV专用车道上设置了1700个车辆监测站进行监测，英国和加拿大也修建了HOV专用车道鼓励非营利性拼车[3]。此外德国、法国、澳大利亚等国纷纷出台例如税收优惠、加油优惠等措施来激励拼车行为[4]。在立法上，德国的法律严格区分非营利性拼车行为与营利性拼车行为，德国的民法还以合伙行为来界定车主与乘客的法律责任承担问题[5]。1990年美国出台了《清洁空气法》，该法律要求推动拼车行为，以减少空气污染。总之，国外的非营利性拼车行为，无论是在硬件设施保障上，还是在立法、管理、服务等方面相对已经发展的比较成熟。但其缺陷也是存在的，首先是在立法上，由于这些国家对拼车车主的资格不做限定，因此在实践中如何区分非营利性拼车行为与营利性拼车行为变的比较困难。其次，少数国家，例如美国设置了数以千计的监测站来监测拼车行为，但其成本费用非常的高昂。3.推行非营利性拼车行为的积极意义首先，有利于缓解城市交通压力和城市环境的保护。非营利性拼车行为有助于从源头上减少小客车尤其是私家车上路的数量，鼓励环保出行、低碳出行，从而能大大缓解城市交通拥堵的压力和减少汽车尾气的排放。其次，能降低社会公众出行的经济成本，有利于乘客获得一定的经济利益，同时有利于促进社会成员之间的交流与融合。与营利性拼车行为相比，在经济收益上具有重要的优势。非营利性拼车行为虽然乘客也向车主缴纳一定费用，但是这个费用额度总体上要远低于营利性的拼车行为方式。此外，城市生活方式的特点在一定程度上降低了社会成员之间相互开展交流的频率，而非营利性拼车行为方式的推进将能...