旅游管理的社会问题及其整治措施骆若愚（西华师范大学，四川南充）【摘要】2015年2月25日，由国家旅游局制定的《全国旅游市场秩序综合水平指数工作方案》正式刊印发行，意味着本年第一季度的旅游市场秩序综合测评工作已正式拉开序幕。近年来，旅游业的全面兴起与发展，使得市场前景一派大好，但行业的繁荣的内部也会良莠不齐，旅游管理的社会问题因此凸显，成为旅游行业进一步发展桎梏。笔者针对旅游管理中的社会问题进行研究，探析其解决方案，旨在促进旅游行业的进一步发展与旅游管理的规范有序。关键词：旅游管理；生态平衡；可持续发展；在线营销1.当前旅游管理中的社会问题1.1旅游发展与生态平衡由于过往部分旅游资源地的开发采取粗放型的方式，缺乏生态保护理念，片面追求经济效益，导致在旅游业的开发过程中，造成了资源开发与生态平衡保护的冲突。其最突出的表现是人为的不当开发活动破坏资源环境。现如今，旅游业并不如过去所称赞的“无烟产业”一般无污染、亲环境，丰厚的经济效益往往会造成生态自然环境的损坏、历史文化资源的蚕食、过于现代化的城市景观破坏了旅游整体环境的协调性。笔者将开发导致的主要环境问题总结如下：开发导致的问题环境破坏情况危害景区交通、建筑物、索道、小吃街等人工设施建设自然环境的视觉效果破坏自然旅游景观充斥商业化气息，破坏自然生态的原生和谐景区开发建设对地表环境、自然动植物资源的破坏生物危害、地表环境破坏生态结构失调、珍稀物种灭绝、水土流失、地质结构损害……开发产生的工业、生活“三废”及垃圾、噪声环境污染、自然资源破坏破坏旅游环境、当地居民生活环境、河流、湖泊等游客接待过量、外来商业文化冲击传统文化破坏、景区泛城市化造成文物损害加速、传统文化消亡、商业化、表演化破坏历史积淀1.2经营管理弊病制约行业可持续发展我国的旅游企业众多，但一般都是个体经营，规模较小，实力较弱，经营管理普遍存有弊病，水平较低。1.2.1落后的经营管理体制。在我国，大多数旅游地的管理经营模式停滞于计划经济时代，管理主要以行政单位为主，缺乏市场机制的竞争调节模式，造成经营权与所有权不分，资源保护与资源开发权一体的现象，致使旅游资源的开发低效、市场竞争不公平、管理松散、政企不分、职责不明，管理系统利益关系复杂交错，主观管理难度加大，客观专业性降低。1.2.2外部监管无法协调内部矛盾。我国各个省市的旅游协会其性质上属于群众组织，由政府部门监督指导，但由于前述内部经营管理体制落后及管理的脱节问题，使得旅游协会在行业监管上不能起到调节内部矛盾、缓解不正当竞争纠纷等应有的作用，不会管、不敢管、不愿管、管不了等问题现象频发，无法实现调解、协调的目的要义，而其协会的社会认可度及影响力也随之下降，造成公众不信任的现状，间接影响了旅游行业的发展。1.3旅游的在线营销与制约随着信息化的发展与普及，旅游行业的管理营销也逐渐趋于网络在线化发展，就目前在线营销现状来说，尽管越来越多的人们开始利用网络服务在线订购机票、门票、团购旅行，但是由于信息化发展的不完善，在线营销仍出现了不少问题。首先，技术水平较之发达国家而言还是偏低；其次，虚拟互联网络的安全性存有极大隐患；其三，网络营销售后服务水平有待改进；其四，国内旅游网站设计大同小异，显有特色；其五，专业的旅游网络营销人才短缺；最后，相关法律法规的不健全，致使网络在线营销行为缺乏制度的良好约束。2.整治措施及对策探析就目前状况来说，尽管这几年来旅游业的发展十分迅猛，但其间的管理、社会问题也十分突出，为完善旅游行业的管理机制，解决现存社会问题，促进旅游行业健康积极的发展，笔者现针对上述问题提出相关解决措施的建议，期待为旅游行业市场秩序的规范化、管理的有序化发展做出微薄贡献。2.1因地制宜，制定地方政策，将强法律规制。自2013年10月1日起，新《旅游法》的出台与实施为旅游业的管理与发展提供了法制上保障，但《旅游法》毕竟属于规制旅游的基本法，我国地区的旅游发展现状各异，存在地域性与特殊性，因此，在旅游管理秩序中，仍存有部分“顽疾”和新的问题难以妥善解决。因此，...