浅谈自侦案件的不立案监督浅谈自侦案件的不立案监督摘要《刑事诉讼法》及《刑事诉讼规则》将向检察机关举报案件线索后不立案决定不服的复议权局限在了直接遭受的人身权利、财产权利的被害人这一范畴，鉴于贪污贿赂、渎职侵权案件中被害人概念的特殊性及此类犯罪属于检察机关直接受理案件的特殊属性，如此范围狭小且定义不清的复议权不能满足对于职务犯罪案件不立案决定的监督要求，本文试分析当前立法现状，并结合实践提出多种制度并存的外部监督与日趋清晰的内部监督并重的监督体系。关键词自侦案件的被害人不立案决定复议人民监督员作者简介：王嬪，辽宁省人民检察院。中图分类号：D925文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)12-260-02贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件由于其特有的属性及广泛的社会影响性，在案件来源上，除在侦查工作中发现外，广大人民群众的举报、控告功不可没。然而，在浩如烟海的众多线索中，检察机关经过初查之后，会对一些不符合法律规定的案件决定不立案。因此，在尊重事实和法律的前提下，如何监督侦查部门不立案决定的正确，成为切实有效的保障这一线索来源渠道的有效顺畅的一个不能冋避的课题。一、不立案决定复议的申请主体根据《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称《刑事诉讼法》)的规定“任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告……”脾，即受到直接侵害的被害人本人及其他发现犯罪的单位或个人都有权向检察机关控告或举报涉嫌职务犯罪的案件。对于受理的案件，检察机关在审查之后，经过审查“……认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的吋候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”豎由此可见，在被举报或控告等多种不同线索来源的案件屮，经审查认定为不立案的，唯有控告人才可以获知不立案原因及对此结果不服申请复议的权利。再根据《刑事诉讼法》第108条的规定，控告人对应的是受到人身权利或财产权利侵犯的被害人。由此，对于不立案案件，唯有被害人方能对司法机关的不立案决定不服的，才能申请复议，而其他人如报案人、举报人均没有复议权。由此引发一个值得探讨的问题，即对于检察机关办理的职务犯罪案件中，什么样的身份应被界定为被害人。如上文引述的《刑事诉讼法》第108条的规定，被害人是遭受犯罪嫌疑人侵犯其人身、财产权利的对象。然而笔者认为，严格意义上讲，检察机关反贪污贿赂部门所侦查案件中，直接侵害的是国家财产以及公务活动的廉洁性，无直接的具体的受害者；被侵害的对象应当是国家机关、国有公司、企业、事业等单位，而公民个人不应成为被害人。因此，司法实践屮对于贪贿案件在审查起诉阶段检察机关从不出现“送达委托诉讼代理人告知书”这一在普通刑事犯罪案件中常见的情况。然而，在贪污贿赂案件中，特别是在贪污、挪用、私分以及贿赂类犯罪中，承认被害人的存在，尤其使得检察机关对贪赂犯罪案件的处理更大程度的接受被害人的监督制约賺。而反渎职侵权部门办理的案件，虽有滥用职权、刑讯逼供、暴力取证、虐待被监管人员、报复陷害等案件存在直接被侵害人身权利、财产权利的对象，仍存在一些案件，例如故意泄露国家秘密、失职造成珍贵文物损毁流失等很难确定玄接被侵害对象。从最大限度保障公民权利的角度考虑，对被害人的认定宜从宽不从严，…些自侦案件的实名举报人如果确实与该案件的处理有着直接内在的联系，如犯罪嫌疑人因私分国有资产而宜接侵犯职工利益的，企业职工则可以被认定为被害人，行使被害人的权利。对这一部分控告案件,应享有对不立案决定不服的复议权。我们可以预见，随着被害人诉讼权利的扩大，被害人对检察机关处理贪污贿赂案件的制约力度也将随Z加强。二、不立案决定案件的复议程序根据《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》（以下简称《刑诉规则》）在检察机关内部，侦查部门应在收到举报线索后的规定时限内将处理结果冋复举报屮心豐，举报屮...