中国农学通报2009,25(19):353-356ChineseAgriculturalScienceBulletin中国农村贫困治理的现状与实践路径管窥李文政（菏泽学院，山东菏泽274015）摘要：中国农村的贫困问题依然存在，并成为新农村建设的一大障碍。当前，中国农村贫困治理存在着相对贫困问题突出，贫困人口返贫率高，实际贫困人口数量较大等问题。为此，必须大力发展农村教育，改革户籍制度，打破二元社会结构，建设传递机制，完善农业金融立法，加大对农业农村农民的资金支持力度，把土地处置权上升为土地资本功能，发挥贫困地区剩余劳动力优势，完善监督机制。关键词：农村贫困治理；现状；路径中图分类号：F320.3文献标识码：A论文编号：2009-1042ARestrictedViewofChina’sCountrysideImpoverishedGovernmentPresentSituationandthePracticeWayLiWenzheng(HezeUniversity，HezeShandong274015)Abstract:China'scountrysideimpoverishedquestionstillexists，andbecomesthenewruralreconstructionabigbarrier.Presently,ourcountrycountrysideimpoverishedgovernmenthastherelativelyimpoverishedproblemtobeprominent,theimpoverishedpopulationreturnspoorlyrateishigh,actualimpoverishedpopulationquantityisbigandsoonthequestions.Therefore，Mustdeveloptheruraleducationvigorously,thereformlateraleconomicties,thebreakdualsocietystructure,theconstructiontransmissionmechanism,theperfectagriculturalfinancelegislation,enlargestotheagriculturalcountrysidefarmer'sfundsupportdynamics,thelandrightofdisposalriseforthesoilcapitalfunction,thedisplaypoorareasurplus-laborsuperiority,consummatesthesurveillancemechanism.Keywords:countrysideimpoverishedgovernment,presentsituation,way贫困问题是世界范围内所面临的极具挑战性和必须解决的重大人类课题。中国作为全球反贫困事业的重要实践者在世界贫困治理进程中发挥着举足轻重的作用。由于中国贫困人口的90%分布于农村，因此农村贫困治理的状况如何不仅直接关系到当地的资源开发和经济社会的发展，而且在很大程度上还影响着中国国际形象的塑造、区域经济的协调互动、各民族的共同繁荣以及社会政治秩序的稳定等。只有解决了贫困问题，才能实现经济社会的长足发展。1中国农村贫困治理的现状目前，农村贫困治理的现状主要表现在以下几个方面。1.1贫困人口规模大且集中于西部据统计，从1978年到2007年，中国农村尚未解决温饱的绝对贫困人口数量已从2.5亿人下降到1479万人，这表明中国农村的绝对贫困已大为缓解。然而，随着城乡居民和农村居民内部收入差距的扩大，相对贫困在农村开始凸现，并有所扩大。1997年中国城乡居民收入比为2.47∶1，2008年城乡居民收入比则扩大到3.28∶1，绝对收入差距达到8172.5元。中国的贫困人口相对集中在西部地区是新阶段农村贫困的一大特点。2004年西部贫困人口1305万人，全国贫困人口2610万人，西部贫困人口占全国贫困人口的50%。同年西部低收入人口2395万人，全国低收入人口4977万人，基金项目：山东省教育厅科研立项课题“鲁西南新农村建设的前景与对策研究”（J06W55）系列成果之一。作者简介：李文政，男，1967年出生，汉族，山东省单县人，菏泽学院社会科学系副教授，硕士，主要从事“三农问题”等研究。通信地址：274015山东省菏泽学院北校区社科系（菏泽市大学路1号），Tel：0530-5525660，E-mail：sdhz05@tom.com，2002zgsd@163.com。收稿日期：2009-05-11，修回日期：2009-05-26。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---·354·中国农学通报http://www.casb.org.cn西部约占全国低收入人口的48.14%。而到2007年，这一比例则达到60%。西部农村的贫困主要属于生存性的绝对贫困，表现为贫困人口在生产方面缺乏扩大再生产的物质条件，甚至难以维持简单再生产；生活方面缺衣少食，温饱不能解决，维持生存的最低物质条件得不到保障，生命的延续受到严重威胁[1]。1.2知识贫困与物质贫困并重中国农村贫困的外在形式是低收入、低生产率及低物质供给，隐含的却...