摘要：在社会经济的迅速发展下，行政事业单位的改革取得了明显成果，但是在成本控制上，还存在一些突出问题,具体表现为控制薄弱、效益偏低、成本偏高，在《行政事业单位成本核算基本指引（征求意见稿）》（财办会〔2019〕23号）的颁布背景下，做好行政事业单位成本核算工作显得极为重要.文章针对行政事业单位成本核算工作的开展策略进行分析和阐述。关键词:行政事业单位成本核算工作常见问题开展策略中图分类号:F233文献标识码:A文章编号：1004-4914（2021）09-097-02在供给侧的改革进程下，经济转型取得了明显成果，产业也在不断升级，经济发展进入了全新的阶段。税务体制也在根据经济的转型在不断改革，对此，国家出台了新会计准则，对于行政事业单位也产生了深刻影响。在2019年7月22日，国家发布了《行政事业单位成本核算基本指引（征求意见稿）》（财办会〔2019〕23号）（简称《基本指引》，这对于行政事业单位的成本核算工作产生了深刻影响。对于行政事业单位而言，在成本核算工作的开展上,需要基于《基本指引》作为出发点，对传统的成本核算工作进行改革，提高这项工作的适应性，以推动事业单位的顺利转型。―、行政事业单位中成本核算的重要意义成本核算是基于货币计量作为基础,针对本单位日常经济活动中的各项费用进行的核算工作，其内容涵盖办公费用、餐饮费用、差旅费用、耗材费用等等。要实现行政事业单位的发展，需要对这些费用支出进行科学分配、总结，因此，在行政事业单位的发展中，成本核算起着不可替代的重要作用，成本核算对于事业单位的后续经营、管理都会产生重要影响。在实际工作中，财务人员需要对单位的生产费用、管理费用进行详细审核，对各类费用的发生情况进行分析，探究成本发生的合理性，继而为生产经营、管理费用的控制提供支持。针对已发生费用，需要根据其用途来进行归集，计算出单位成本、总成本，以真实反映出行政事业单位在成本管理中存在的各项问题，为成本把控提供可靠的数据支持。在行政事业单位的发展中，成本核算工作起着不可替代的重要作用。一方面，利用成本核算，可以有效提升单位的资金使用效率。在计划经济时代中，行政事业单位是由政府一手把控，资金来源也是由财政拨款来提供，为了提高资源的配置效率，需要对各类资金进行强化管理，降低成本，提高资金的使用效率，以实现社会财富的积累。另一方面，开展成本核算工作，有助于行政事业单位的纵深改革，通过这项工作，能够将人员数量控制在合理范围中，对多余人员进行分流,减轻政府的财政负担,解决行政事业单位在发展中存在的种种问题，让在岗人员可以全身心投入工作中，提高其工作效率。借助成本核算工作，也能够显著提高行政事业单位在人民心目中的地位，使其朝着高标准、高效率的方向发展。二、行政事业单位成本核算工作的常见问题（一）管理意识上的问题在行政事业单位的发展中，其工作的核心一直是以政治绩效为准，对于领导干部的考核,也是以业绩作为主要标准。在这一理念的影响下，导致单位内部工作人员对成本控制工作的重视度不足，由于员工缺乏成本核算意识，这在一定程度上影响了单位的经营和发展。（二）会计核算体系不够完善在行政事业单位内部，资产核算方式还存在一些问题，其中，最为明显的就是固定资产。根据原有会计制度的要求，在核算固定资产时，只能针对固定资产的原值来核算，不能进行计提折旧，在固定资产使用、维护上，需要借助修购基金来核算，针对固定资产价值损耗，缺乏详细规定，成本核算不够完善，使其成本处于虚高状态，也会导致单位收入成本缩水，单位利润表现出虚高。在时间的推移下，资产现实价值、本身价值背离情况愈加严重。在会计核算基础上，也存在问题，多数行政事业单位应用的是收付实现制，少数采用权责发生制，如果应用收付实现制来开展成本核算，就无法真实、全面了解事业单位内部运行状态，导致成本控制进入了误区。（三）成本核算制度还需完善由于单位内部人员缺乏成本意识，在制度的制定上，重视度也不够。不少行政事业单位直接照搬上级单位制度,没有充分考虑到自身情况,导致成本利用缺乏科学性，也很容易受到人为因素影响，影响了单位的...