开创基业1965年2月4日，毛泽东主席在报送的《北京地铁近期线路方案》上作了“精心设计，精心施工，在建设过程中一定会有不少缺点和错误，随时注意改正”的重要批示，同年7月1日，朱德、邓小平等党和国家领导人为北京地铁一期工程开工奠基，拉开了北京地铁建设的序幕。1969年10月1日在祖国20岁生日之时，中国第一条城轨交通——23.6km的北京地铁一期工程建成通车。北京地铁线网建设过程(1)地铁一期工程前期准备。上世纪50年代初，中国开始规划在北京、沈阳、上海３座重要城市修建地铁，以作为平战结合的战备防御手段。1956年成立北京地铁筹备处开始筹建北京地铁一期工程。1958年7月由铁道部第三设计院（天津）组建地铁设计局。同年8月在北京成立地铁工程局，承担地铁设计、施工等各方面的准备，开展技术、经济比较与方案论证。上世纪60年代初，国家处于经济困难时期，撤销了地铁工程局，只保留了隶属于铁道部科学研究院的地铁设计处，从事地铁设计与技术研究。(2)地铁一期工程开工。1965年2月毛主席作出了重要批示，对北京地铁一期工程建设寄以厚望。党和国家的高度重视与支持，使北京城掀起了轰轰烈烈、军民协力的地铁建设高潮。1969年10月1日，北京地铁一期工程（苹果园站至北京火车站，23.6km线路，设17座车站和１座古城车辆段）建成通车。1970年4月15日，中国人民解放军铁道兵北京地下铁道运营管理处成立，1975年11月，地下管理处划归北京市管理，北京地铁实现了从战备型向运营生产型的转变。（3)北京地铁二期工程与复八线建设。1971年3月北京地铁二期工程开始建设，其线路沿北京内城城墙自复兴门至建国门，呈倒U字型（2号线北环线），线路17.2km，设12座车站及太平湖车辆段。1981年9月15日，北京地铁正式对外运营。1984年9月20日，北京地铁二期工程建成通车。1987年12月28日，2号线形成环线运营。1992年6月24日，北京地铁复八线（复兴门站至八王坟）开工建设。1999年9月28日，复八线建成开通。1995年，由于当时地铁造价昂贵（7亿～8亿元/km），一些城市因资金问题而半途而废，国务院办公厅发出60号文件《暂停审批城市轨道交通项目的通知》，除北京、广州2项在建地铁项目和上海2号线外，所有项目一律暂停审批。直至1998年国务院要求国家计委组织实施技术装备国产化工作并提前启动了城轨交通项目审批。2000年１月26日，北京地铁1号线全线贯通运营，即由苹果园站至四惠站（31.2km）。加上2号环线(23km)，北京共建成地铁线54km。（4）2002年至2009年，共建成7条线路，共174km。其中：2002年９月至2003年１月，13号线西线、东线先后通车（41km）；2003年12月八通线通车(19km)；2007年10月，5号线通车(27.6km)；至此，北京地铁已开通的线路包括1号线、2号线、13号线、八通线和5号线，运营线路总里程142km；2008年7月，10号线一期(24.7km)、奥运支线(5.9km)、机场线通车(28.1km)；2009年9月，4号线通车(28.2km)；至此，北京市轨道交通共９条线路的运营网络里程达228km（图3）。（5）2007年至2009年在建线路：2007年开工8条线：9号线（16.5km）、10号线二期(32.5km)、8号线二期(17.5km)、6号线一期(30.7km)、大兴线(21.7km)、亦庄线(23.2km)、昌平线(31.5km)、房山线(24.8km)；2009年开工3条线：7号线(23.7km)、14号线(47.7km)、西郊线（9.4km）。至此，共有11条线路在建（图4）。发展战略2003年，北京市全面整合交通职能，成立交通委员会，着力推进北京市交通可持续发展与科学发展道路。2005年，北京市政府颁布《北京交通发展纲要》，纲要提出城市交通规划必须与城市合理空间结构布局相适应，加快城市交通结构优化调整。2006年，北京市发布《关于优先发展公共交通的意见》，提出“两定四优先”政策，确定了公共交通在城市中的重要战略地位和社会公益性定位，明确了公共交通设施用地、投资安排、路权分配和财税扶持优先。坚持公交优先战略，创造了北京市轨道交通良好发展的环境。战略实施与效果（1）加快地铁既有线路改造。2005年至2008年，北京奥运会前，先后投资85亿元对北京地铁1、2号线实施消隐改造工程，包括车辆、线路、车辆段、供电、通信、信号、设施改造、反恐设施工程等。改...