浅谈低碳经济下电力发展新思路【摘要】电力产业在带动我国社会经济发展与提高能源利用率中起主要作用。随着近年来我国低碳发展策略的提出，电力行业的发展方向成为我国工业发展新时期工业产业发展的重要导向。本文简要分析了当代我国能源可持续发展的低碳电力策略、电力行业整体发展状况及趋势，探讨了我国电力产业实现低碳生产的制约因素与发展对策。【关键词】低碳经济；电力发展；电网；可持续发展【】F407,61【文献标识码】A【文章编号】1672-5158(2012)09-0364-01前言节能减排是我国政府大力推动的重要发展举措，也是一直以来社会各界高度关注的焦点。控制碳排放量是全球产业发展中节能减排的主要途径，也是实现能源高效利用和可持续发展的代名词。电力行业日常生产运营所产生的碳排放量在近年来急剧升高，其碳排放量占石化燃料碳排放总量的比重也呈激增趋势发展，因此，电力产业是我国实施节能减排发展策略的核心部分。尽管电力发展导向直接影响我国经济社会总体能源使用率及碳排放量，但当前社会各界对我国电力产业的发展战略与低碳生产途径的研究仍然不足。现针对我国低碳经济模式与电力产业发展状况与特点进行了简要分析，并进一步探讨了我国电力产业低碳发展策略与实施方案。一、低碳经济与电力发展所谓低碳经济，就是一种以尽可能降低温室气体排放量为核心理念的经济发展模式。低碳经济模式的实际内涵是以减少石油与煤炭等碳含量高的不可再生资源使用量为手段，大大降低经济发展过程中的能源损耗量及温室气体排放量，从而达到提高能源利用率及减少污染的目的。可见，低碳经济模式是经济社会实现可持续发展的基础理念，低碳经济模式下的产业发展过程中需要时时考虑化石能源的利用率与温室气体的排放量等问题，在一定程度上影响了社会产业的发展方向与发展模式，改变了社会消费导向及消费模式，同样，不同产业发展过程中的化石能源利用特点及温室气体排放特点也对各行业乃至社会整体的可持续发展产生着不同程度的影响。电力产业作为直接影响我国经济社会总体能源使用率及碳排放量的核心产业，更是与我国经济社会可持续发展有着密不可分的关系。二、我国低碳经济下的电力发展现状与问题（一）产业能源现状我国地大物博，石化能源充足，但依然存在以下几个问题：我国人口众多，能源的人均拥有量远远低于世界平均水平；产业发展与能源消费过分依赖煤炭资源；石油资源过分依赖进口；煤炭资源分布严重不均，水力资源与风能资源也过度集中，严重影响能源有效利用。（二）我国低碳政策随着我国碳排放总量的急剧上升，我国政府重新界定了社会经济发展中的能源消耗与碳排放标准，从战略角度转变了我国节能减排政策的实施途径与社会产业发展方向，节能减排的实施重点有原先的提升能源利用率为主转变为当前的能源利用率提升与碳排放量控制兼顾，这样的政策对我国电力产业发展中的能源结构形成了一定的约束作用。三、低碳经济下的电力发展新思路（一）低碳电力发展制度的建立与完善低碳经济模式是近年来发展起来的新兴社会经济发展模式，此种经济模式之下的电力产业发展制度尚未完全建立，也有很多有待完善和调整之处。加之低碳电力系统工程的规划与实施工作都对电力产业的发展与日常运作提出了很高的整体性与协调性要求，政府对低碳电力发展制度与法规的建立与完善就显得尤为重要。政府应充分认识到低碳电力的保护与发展对社会产业实现可持续发展目标的重要性，明确低碳电力的发展目标，逐步建立和完善具有前瞻性的产业发展法律法规政策及相关行业标准：建立并完善符合我国能源利用特点与发展方向、电力市场及电力产业发展需求相适应的法律法规政策体系，并建立与完善符合我国电网规划与能源利用实际状况的电力产业发展标准，并辅以相应的财政税收保护，以提升低碳电力产业的竞争力，为低碳电力的发展铺平道路。另外，政府应从市场准入标准等方面加强对低碳电力产业的政策保护，加强产业技术研发投入及目标考评力度，切实加强对低碳电力产业的推动与约束力度，进而全面建立起科学、有效的产业发展新制度。（二）电力产业管理体制的建立与完善电力产业发展中的管理体制直接影响到整个...