《信息获取法》与政府信息公开制度周健全军军用主题词表编管会【摘要】本文在系统介绍加拿大规范政府信息公开活动的重要法律——《信息获取法》的基础上，论述了建立具有中国特色政府信息公开制度的必要性。【关键词】政府信息;信息公开;信息安全;信息获取法;加拿大;中国政府信息的公开是民主的特征之一。一方面，公众有权根据自己的意愿从政府机构获取信息；另一方面，政府有义务提供各种条件，保证公众平等利用政府机构控制的信息，因为它是用纳税人的钱生产、搜集、加工和传播的。在保证国家安全和利益、公民隐私不受侵犯的前提下，保障公民的了解权，即知情权，是对公民人权的一种尊重，也是民主社会健康发展的必要条件。为此，加拿大政府相继颁布了多部法规。其中最有代表性，也是最重要的法律是《信息获取法》。一、《信息获取法》《信息获取法》(AccesstoInformationAct){1}是加拿大规定政府信息公开的一部重要法律，由加拿大财政委员会于1982年颁布，其目的是保障公众获取政府信息的权利。它采用独立于政府机构的信息披露决定复审制度。《信息获取法》赋予每一个加拿大公民和加拿大永久居民除了有限的限制和特殊情况以外查阅政府机构控制下的任何档案记录或者得到其复印件的权利。政府鼓励公众通过多种方式获得信息，但在通过其他方式得不到所需信息，或者申请人只是希望行使一下信息获取权时，就可以根据该法提出申请，请求政府提供。公民获取政府信息需提出书面申请，政府机构应在30天以内予以答复。如果该申请涉及到控制该信息的另外一个政府机构，允许延长15天，并需书面通知信息获取申请人。如果政府机构拒绝提供，必须说明这样做的法律依据。信息获取申请人要交纳5加元申请费以及由查找时间超过5小时、利用电脑处理和复制引起的附加费。该法规定设立“信息专员”(Informa-tionCommissioner)一职，以帮助联邦法院处理信息获取过程中的纠纷。信息专员由议会批准任命，相当于副部级，配有一名助手。当公民被政府机构拒绝提供信息、无故拖延时间或乱收费时，可以免费向信息专员申诉。经过秘密调查信息专员就可否提供信息向有关的政府行政长官提出意见。当信息专员倾向于提供信息而政府机构不予采纳时，申请人可以向联邦法院请求复审。如果法院认为信息被不适当地封锁，会向政府机构发出强制公开信息的命令。信息专员对议会负责，每年要向议会呈交报告。《信息获取法》还规定政府部门有义务向社会公布拥有什么样的信息，信息获取过程中涉及政府机构和申请人以外的“第三者”利益的调节方式。（一）应予公开的政府信息《信息获取法》规定：联邦政府档案记录中所载的信息，除该法明确免予公开者外，都应向公众提供。这些档案记录的形式包括信件、备忘录、书籍、计划、地图、照片、胶卷、缩微胶片、录音带以及机读数据。根据该法，政府在大约700个图书馆和2700个邮局备有《信息获取登记册》并及时更新内容以保持准确。《信息获取登记册》逐一介绍联邦政府各机构和相关机构及其职责；政府各机构控制的各类信息详情；政府工作人员为执行计划或开展活动而使用的各种工作手册的说明；有关行政官员（包括受理申请的官员）的职务---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和通信地址以及如何迅速准确地辨认自己要找的信息，如何取得政府机构专门提供的免费帮助等等。（二）豁免公开的政府信息《信息获取法》明确载有豁免公开条款(Exemptions)，旨在保护特殊种类的信息。向未经授权的人披露这种信息会导致明显的危害或出现违反法律的行为。豁免条款分为强制性豁免和自由载量豁免两类。1．强制性豁免“强制性豁免”即无条件豁免，符合这一标准的信息一概不予披露。如：(1)从外国政府、国际组织、地方政府及其分支机构秘密获得的信息。(2)国家骑警队在执行地方治安工作时获得的秘密信息。(3)其披露会明显地不正当侵犯个人隐私权的人事或医疗案卷等个人信息。(4)第三方的商业秘密以及第三方向政府机构提供的含有特惠或机密情况的金融、商务与科技信息，其披露可能导致第三方的重大金融损失，或动摇第三方谈判地位、威胁第三方竞争优势。(5)...