大学生高校管理参与权的路径摘要当前大学生在行使高校管理参与权方面存在诸多问题，论文从健全法治体系、提升参与意识、健全参与机制三个方面探讨了完善该权利的路径，以期推动大学生管理参与权的有效实现。关键词大学生高校参与管理权一、大学生行使高校管理参与权的重要意义（一）大学生行使高校管理参与权，是落实宪法法律等具体规定，贯彻社会主义法治理念的必然要求当代大学生有着较强的权利意识与参与意识。《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》）在第六条、第四十条对大学生参与学校的民主管理做出了明确规定，为大学生提供了参与高校治理的立法保障。同时“应当”一词也反映出支持和保障学生参与学校管理权是高校应履行的法定义务。（二）落实大学生高校管理参与权是实现以生为本教育理念的必然要求新时代对我国高等教育培养目标及培养方式提出了新任务。培养爱国、励志、求真、力行的社会主义建设者和接班人是高校教育的共同使命和根本任务。华中师范大学董泽芳教授指出，现代大学治理中，以生为本是大学办学的第一理念。高校要把“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”作为推动各项工作改革的动力之本。（三）贯彻落实大学生高校管理参与权是实现以权利监督权力的平衡与制约机制的有力保障高校的权力可以对高校内部资源进行一定程度上的分配和调度。因校内资源具有一定的稀缺性，势必会吸引一些人对此种权力的追逐与谋取私利，从而造成高校内发生贪污腐败等事件。加之我国在高校内部治理问题上存在着权利分配不平衡的问题，学生作为大学内部的重要部分，囿于学生管理能力、认知能力、协调能力等自身方面的局限性，致使学生参与民主决策的权利和渠道往往受到限制，因此，高等学校的健康发展必然需要一种监督保障。对于高校权力的监督有上级对下级、同类群体之间互相监督、社会监督等形式。只有发挥多层次的监管合力，建立规范有序的监管程序与体系才能构建法治、和谐、稳定校园。笔者认为最好的监督应当是来自环境内部的监督，即利益相关者的监督，这就要求赋予学生民主管理参与权以监督的力量，在大学内部必须重视共同参与和民主管理。学生或者学生团体等也应责无旁贷地承担起高校的内部监督职责，监督学校在学生管理与决策过程中的合理性与合法性，也为学校与学生的各类冲突提供消解平台，构建权利与权力的制约机制，以优化和完善大学内部治理结构。二、目前大学生行使高校管理参与权存在的问题（一）大学生行使高校管理参与权的法律规定较为笼统抽象从目前法律法规规定来看，只有《规定》对大学生参与高校民主管理权做了较为原则性、倡导性的规定，且仅有两个条款，非常笼统、高度概括。《规定》从法律效力层面而言，仅为国务院部委规章，法律效力层级较低，而在位阶较高的《教育法》《高等教育法》中却未有明文提及该权利。虽然《规定》将之确定为高校内部治理过程中应履行的法定义务，但是由于法律规定的模糊性致使人们对于大学生此项权利的认识仍然比较抽象、模糊，甚至有的大学生根本不知道自己还有此权利或者如何去行使该权利。（二）大学生高校管理参与的意识有待提升很多高校设立大学生自律委员会、学生会、安全委员会、各种办公助理等作为学生参与教学、行政管理、后勤服务的组织或者平台，但除了学生评教是上课班级学生全部参与外，其他领域中大多为个别学生党员或者学生会部分优秀学生干部或者学生代表或者部分特殊群体参与高校管理。可见，参与管理的学生数量是很少的，绝大部分学生没有获得参与管理的机会。究其原因有二，一是有的学生参与管理意识不强，热情不高，对学习之外的事情漠不关心，甚至对自己要去参与管理产生抵触情绪；有的学生即使参与了与学生利益相关事务，但对自身所享有的参与管理权并无深刻理解，仅仅是服从安排、完成任务，重在参与。二是高校管理者传统观念使然，对学生参与管理持消极态度。如有的高校“先制定决策，再民主讨论”，即已经提前形成自己的计划与流程安排，之后再召开学生大会进行讨论，导致学生参与管理的程度不高，流于形式。（三）大学生行使高校管理参与权的层次较低，方式单一在实践中不同高校...