从经济学角度分析乳制品安全问题房鸿雁【摘要】本文从经济学角度分析毒奶粉事件层出不穷的原因，因为负的外部性的存在市场的价格机制无法反映出各自产品的真实价值，正规厂商没有动机生产高质量具有正外部效应的产品，小厂商也没有措施促使其改进生产质量，高质量产品产量低估，劣质产品产量低估，由此造成社会福利损失，体现了市场失灵。从而出现了劣币驱逐良币现象。乳品行业在最近几年接连曝出重大安全事故应该引起我们的重视。而政府在这里富有不可推卸的责任。政府在市场中应该扮演更加有力的角色，发挥政府市场调节职能。【关键词】毒奶粉；市场失灵；负外部性；政府职能从2004年安徽阜阳的问题奶粉造成大头娃娃事件发生以来，问题奶粉问题层出不穷，2008年三鹿“三聚氰胺”奶粉，牵涉出多家乳制品企业奶粉中存在违规添加现象。包括伊利蒙牛等多家知名奶制品企业产品中都存在三聚氰胺的添加。2009年浙江等地发现多名婴儿在饮用多美滋婴儿配方奶粉后出现肾结石的症状，怀疑奶粉遭到污染。紧接着，蒙牛公司因向特仑苏牛奶添加OMP（人造骨牛奶蛋白）而被国家质量监督检查检疫总局叫停。乳制品行业食品安全问题频频发生给我们敲醒了警钟，从我国目前奶制品行业的质量安全情况来看，问题主要存在于以下两个方面（一）奶制品中含有非食用物质或滥用食品添加剂，对消费者的健康构成威胁。食品添加剂的使用在奶制品行业几乎是约定俗成的行为。消费者对产品所含营养成分越来越关注，这企业想方设法提高产品营养成分含量指标。企业为了迎合市场需求，抢占市场份额，使用了多种添加剂。一方面添加剂是更加便捷而成本低的途径，另一方面在添加剂的检测方面我国现在检测手段还不健全，对各项添加剂的使用量定义又比较模糊，这使得厂商有空可钻。同时，相当多的被检测出问题的企业是已经获得了国家“免检”资质的大企业，这更给企业使用添加剂创造了便利。（二）乡镇农村市场中充斥着大量中小奶制品企业产品，伪劣奶粉和过期产品给消费者造成了很大的安全隐患。目前农村市场充斥的产品多为小企业或小生产作坊所生产。小生产企业多生产设备老旧，生产环境差，运输与储存条件无法保证，这样生产出来的产品自然质量难以保证。而农村的行政监督机构在实际操作监督执法力度不够，给了这样的劣质产品以生存空间。同时，农村消费者的维权意识单薄，对健康产品需求不足，消费者收入较低，在选择产品的时候容易倾向于购买低价产品。农民在购买商品时没有良好的消费习惯，不注重产品的成分、是否有合格证、是否有相关认证标志、商品是否过期，并且在所购买商品出现问题时，维权意识差，在遇到食品安全问题时，很少能主动运用法律手段维护自己的权益。这使得很多食品问题在发生时没有引起有关方面的重视，往往是事故累积到一定程度才爆发出来，而所造成的危害已经无法挽回。在市场对乳制品需求不断扩大的今天，层出不穷的乳食品安全问题已经对我国国民健康安全构成直接威胁。中国食品安全问题，在最不应该受到伤害的婴儿身上，以最让人痛心的方式，暴露出来[5]。而在食品安全问题的背后，则是社会转型期市场失效的本质。显然，追求效率和利益的市场，天生不可能、也不愿意在最大程度上促进全民的福利。以最无辜的婴儿为代价，中国又一次领教。本文将运用经济学相关原理对奶食品安全问题的发生进行解析。一、正负外部效应外部性：当某一经济活动的社会总成本或社会总收益大于经济活动主体实际支付的成本或获得的收益时，则称这项活动具有外部性[1]。外部性的影响又被分为正负两种。正外部性：如果经济活动所产生的全部社会收益大于经济活动主体获得的收益，即存在外部收益，则称这一经济活动存在正外部性[2]。与之相对应若经济活动所付出的社会成本大于经济活动主体所支付的成本及存在外部成本，则称之具有负外部性。[3]就食品安全问题而言其外部性主要体现在两个方面。就奶制品市场而言，正外部性体现在大厂商正轨厂商生产合格商品在消费者的长期使用中创造出良好的口碑，为消费者传递了安全和可信赖的信息。而出问题的企业中有一些都是获得了“免检产品”的资质，便是这种正效应的集中体现。而大量中...