最新整理富民强村建设促城乡发展实施点见为了认真贯彻落党的xx大会议精神，加快发展村级集体经济，增强村级综合实力，扎实推进市开展城乡一体化发展综合配套改革试点工作，现结合本镇实际，就推进富民强村建设促进城乡一体化发展，制定如下实施意见：一、指导思想认真贯彻落实党的xx大精神，以新时代社会主义思想为引领，牢牢把握城乡一体化发展综合配套改革试点先导区这一契机，坚持“稳中求进”总基调，突出丰富现代化建设内涵、深化改革创新，大力扶持发展村级集体经济，紧紧围绕构筑“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设”五位一体新格局，着力提升产业竞争力、创新驱动力、环境承载力和文化影响力，不断开创具有镇特色的现代化建设新局面。二、目标任务从20xx年到20xx年，通过三年努力，使全镇村级集体经济有较大幅度的增长。具体目标是：三年中，全镇村级可支配收入保持13%勺年平均增长速度，到20xx年村均可支配收入超过550万元。全镇行政村新增生产经营性物业用房面积3万平方米，新增总量达50万平方米；村级建设用地复耕复垦指标超过xxxx0亩；农业适度规模经营面积达到5万亩，其中，村级集体经营面积超过1万亩。三、主要措施（一）科学合理规划村级用地在符合镇城乡一体化发展改革总体规划的前提下，按照“三集中”的要求，认真落实好科学合理的村级用地规划，围绕经济发展目标，有计划、有步骤、有重点地加以有效整合，对撤并村区域内原则上不再允许在原地进行新建或改建，实行逐步向镇工业区和中心村转移及土地置换的方略。在土地权源的使用上本着“立足本村、镇内适度微调”的原则向村级倾斜，有效促进村级经济的持续快速发展。（二）积极探索促进城乡一体化发展的有效途径为确保村级集体经济健康快速发展，促进城乡一体化发展规划的顺利实施，应积极探索以下有效途径：一要大力发展物业经济。要在科学规划的前提下，通过有效整合、拆旧建新等多种形式，对中心村原有建设时间早、结构简陋破旧和租赁价格偏低的集体房屋资产进行改造，提高资产质量、建设容积率和土地产出率；要通过抱团、异地发展，推进生产经营性物业用房建设，发展房东经济。二要加大力度整合建设用地。对工矿企业等单位或个人占用的低产出项目地块，特别是危房、廉价出租房、六小一无淘汰企业占用房和一户多宅占用的建设用地，要做好退租、关停等处置工作，确保土地、复耕复垦工作的快速推进。三要适度调整租赁价格。对原有村级集体资产、资源的租赁和发包价格已明显不合时势，特别是对于房屋资产租赁价低于70元/平方米、土地资源租赁价低于12元/平方米（不含税费）的，要采取积极有效的措施，通过协商或重新拍租的形式适度调整提高租赁单价，以确保集体资产的保值增值。四要完善规范租赁合同。村级集体资产、资源的租赁和发包，要依法签订书面合同，租赁费的收缴要实行先收取后使用的管理办法，遏制租赁费的拖欠行为。五要加大活欠力度。对发包收入、租赁费欠缴大户或历年陈欠户，要加大力度，明确专人催缴，签订还款计划；对无正当理、长期拖欠租赁资金的，要通过法律途径进行活欠。六要加快推进补偿安置工作。对涉及征（使）用土地比例在70恕上的村民组按照市政府规定补偿安置到位，对70%以下的部分征地组要按照上级要求积极稳妥有序推进；对实施全员补偿安置后村民小组的剩余土地，要规范完善剩余土地使用的返租手续，促进增收。七要拓展现代农业发展空间。进一步强化农村承包土地管理，积极推进土地承包经营权登记工作；进一步规范完善土地流转和再发包行为；积极引导、扶持农村“三大合作”组织壮大发展，重视种植大户的素质教育和规范化管理工作；积极探索发展村级集体控股合作农场，促进现代农业产业化的发展，确保实现农业增效、农民增收。八要有效抑制村级非生产性支出。采取积极有效的措施压缩村级非生产性开支，确保年度非生产性开支下降比例在5姆上。（三）激励措施和奖励办法1、抱团发展异地新建生产经营性物业用房，镇拨给用地指标，土地原则上按协议出让价结算，村级只负担上缴市级部分资金；若土地是通过市场挂牌取得的，支付的土地出让金扣除正常的市级留成和交纳的...