新公共管理理论视域下的国家治理能力现代化-基于两种地方政府数字城市管理模式的探讨基金项目：本文受江西财经大学学生科研课题“马克思主义与大学生思想教育政治专项”支持。摘要：本文通过定性和定量阐述地方政府在数字城市管理体系建设中的两种模式（参与式/响应式）及其决策因素，在我国不断将“国家治理体系与治理能力现代化”建设作为深化改革总目标的大背景下，结合新公共管理理论对政府管理模式变革的见解，以推动数字城市建设中的公民参与为例提出了如何提高国家治理能力，提高国家治理体系现代化水平的建设性意见。关键词：治理体系现代化；数字城管；新公共管理ModernizationofStateGovernanceCapabilityinthePerspectiveofNewPublicManagementTheory——BasedonthediscussionoftwolocalgovernmentdigitalcitymanagementmodesWangLei---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---【Abstract】Thispaperanalyzesthetwomodes(participation/response)anddecision-makingfactorsoflocalgovernmentintheconstructionofdigitalcitymanagementsystembyqualitativeandquantitativeanalysis.InChina,theconstructionof“nationalgovernancesystemandgovernancecapacitymodernization”iscontinuouslydeepened.Underthebackgroundoftheoverallgoalofreform,combinedwiththenewpublicmanagementtheory'sinsightsonthetransformationofgovernmentmanagementmodel,topromotetheparticipationofcitizensintheconstructionofdigitalcitiesasanexample,putforwardconstructivesuggestionsonhowtoimprovetheabilityofnationalgovernanceandimprovethemodernizationlevelofthenationalgovernancesystem.[Keywords]modernizationofgovernancesystem;digitalurbanmanagement;newpublicmanagement党的十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。其中城市治理能力现代化是改革的重要一环，近几年来各地方城市利用大数据、网格化管理技术，推动城市管理精细化、信息化，推动城市管理向城市治理转型，推动精准治理、多方协作。这也与新公共管理的核心思想不谋而合——服务型政府的理想模式是公共治理模式，公共性是治理的灵魂和宗旨，其本质特征在于政府与社会对公共生活的共同治理，是国家权力与公民权利的持续互动过程。在地方政府的实践中出现对公民参与的两种态度和实践，本文将基于对城市管理革新中现象和本质的探讨，力争为国家治理体系和治理能力现代化的宏愿建言献策。1相关理论述评1.1国家治理体系与治理能力现代化---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国家治理的概念最早起源于世界银行1989年对撒哈拉以南非洲的“治理危机”报告，后随着学术研究对概念外延与内涵的拓展，形成包含六大测量维度的对各国治理能力的量化评估，即WGI（WorldwideGovernanceIndicators）指标体系。CNKI学术趋势指数显示国家治理相关研究始于2010年，国际上看滞后西方学术界约二十余年。在2013年十三届三中全会上，正式提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这标志着国家治理从学术探讨走向顶层设计，对其的学理辨析也成为学者热衷的话题。陈金龙（2013）提出国家治理始于社会矛盾激化的治理困局与建构文明国家形象的需要[1]；彭中礼（2014）认为源头治理、群防群治是改革切入和突破点；对于国家治理体系现代化的表征[2]；徐勇,吕楠（2014）将制度化、民主化、协同化、高效化作为评价维度[3]。可见我国学者已基本完成国家治理理念的本土化和与我国实际国情的接轨，将这一舶来于西方语境的概念融汇到中国特色社会主义理论体系中。1.2新公共管理理论回顾新公共管理（NewPublicManagement）理论起源于传统行政管理学，结合新制度经济理论体系中委托-代理、交易成本的核心概念，旨在“解决公共问题，实现公共利益,运用公共权力对公共事务施加管理的社会活动[4]。新公共管理提出三大主张：（1）效益导向的价值取向，认为政府应关注...