关于加强和创新社会管理的决定一、加强和创新社会管理的重大意义、指导思想和根本要求〔一〕充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性。加强和创新社会管理，是党中央深刻分析我国经济社会开展要求，从党和国家事业开展全局出发确定的一项重大战略任务。改革开放以来，特别是党的十六大以来，市委按照省委的部署和要求，不断就加强和创新社会管理进行研究部署，开展了一系列创造性的实践探索，取得了明显成效，有效维护了社会和谐稳定。其中民主恳谈、领导干部蹲点调研活动长效机制、工资集体协商机制、基层综治组织建设等方面的创新探索，在全省乃至全国都产生了积极影响。当前，我市既处于开展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，经济转型步伐加快，社会结构深刻变动，利益格局日趋多元，思想观念深刻变化，社会矛盾多样多发，社会管理任务更加艰巨繁重。加强和创新社会管理，事关稳固党的执政地位，事关社会长治久安，事关人民安居乐业，对xx实现全面建成惠及全市人民的小康社会的奋斗目标具有重大战略意义。全市上下要从全局和战略高度，深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面加强和改良党的建设，继承和开展我市在社会管理方面积累的珍贵经验，坚持与时俱进、开拓创新，不断提高我市社会管理科学化水平。〔二〕指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，着眼于xx十二五经济社会开展大局，深化民生优先战略，以保障和改善民生为根本出发点，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以建设社会管理效劳综合平台为切入点，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，努力使社会关系更加协调，社会行为更加标准，社会秩序更加良好，社会大局更加稳定，逐步建立完善与经济社会开展水平相适应，具有xx特色的社会管理体系，切实提高社会管理科学化水平，为全面建设小康社会创造良好社会条件。〔三〕根本要求。从xx实际出发，加强和创新社会管理要切实把握以下根本要求：坚持科学谋划，统筹推进。着眼于完善社会主义现代化建设五位一体的总体布局，坚决破除重经济建设、轻社会管理的思想，把社会建设和管理纳入开展大局，统筹经济建设与社会建设，统筹社会建设与社会管理，统筹行政管理与公共效劳。树立统筹兼顾、协商协调的理念，正确反映和协调各方面、各层次、各阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的利益，促进社会动态平衡。坚持以人为本，效劳民生。坚持群众观点和群众路线，把群众满意度作为衡量加强和创新社会管理的根本标准，进一步改良管理方式，在效劳中实施管理，在管理中表达效劳，让群众感受到效劳便捷、管理有序、社会和谐。着力保障和改善民生，切实解决好群众关注的热点、难点问题，维护群众合法权益，让群众共享社会开展成果。坚持社会协同，公众参与。充分发挥党委、政府在社会管理中的主导作用，支持、鼓励、引导社会各方积极参与社会管理，建立政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政管理与社会自治管理互补、政府管理力量与社会管理力量互动的社会管理网络，有效发挥社会力量在社会管理中的作用，形成推动社会和谐开展、保障社会安定有序的合力。坚持固本强基，源头治理。坚持把富民惠民安民作为解决社会矛盾问题的关键，加快推进经济社会转型，统筹城乡、区域开展。树立重心下移、夯实根底的理念，推动人、财、物等要素向基层倾斜，健全基层管理效劳网络，加强基层社会管理效劳能力建设和队伍建设。注重从源头上解决问题，推进关口前移，及时发现处置苗头性问题，不断增强工作的前瞻性、主动性。坚持依法管理，综合施策。注重运用法律手段加强和创新社会管理，依法调整社会关系、标准社会行为，使各项社会管理工作有法必依。综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，充分运用民主方式、群众工作方式、说服教育方式研究解决社会问题，化解社会矛盾，提高社会管理的针对性、有效性。坚持改革创新，务求实效。...