2014年3月学术交流Mar．，2014总第240期第3期AcademicExchangeSerialNo．240No．3关于推进我国战略性新兴产业国际合作的思考季开胜(上海对外经贸大学经济与社会发展研究所，上海201620)[摘要]加快培育和发展战略性新兴产业是我国为推动经济发展方式转变和产业结构升级作出的重大战略决策，而开展战略性新兴产业国际合作则是加快培育和发展这一产业、提升其国际竞争力的重要途径。我国战略性新兴产业国际合作的特点：从国家战略层面上推动国际合作；与发达国家的合作迈上新台阶；与新兴经济体尤其是“金砖国家”的合作逐步增加；“引进来”与“走出去”并举；合作形式日趋多样化。面临的问题：相关政策和社会服务体系不完善；国际合作参与主体自身科技实力不强、创新能力薄弱；缺乏推进国际合作的高素质人才；国际合作中智力资源和知识产权流失严重；面临国外政策的制约。应该采取的对策：建设一支高素质的国际合作人才队伍，为战略性新兴产业国际合作提供有力的人才保障；建设一批战略性新兴产业创新基地，发挥国际合作示范带动作用；加大财税金融政策支持力度，引导和鼓励社会资金投入；创新利用外资和对外投资的方式，提高国际投融资合作的质量与水平；强中介服务机构建设，为战略性新兴产业国际合作提供服务保障；积极参与战略性新兴产业领域知识产权国际合作，加大知识产权保护力度；充分发挥商务外交的作用，为战略性新兴产业国际合作创造良好的外部条件。[关键词】战略性新兴产业；国际合作；科技合作[中图分类号]B；c3；C7[文献标志码】A[文章编号】1000—8284(2014)03—0128～05加快培育和发展战略性新兴产业是我国为推动经济发展方式转变和产业结构升级作出的重大战略决策，而开展国际合作则是加快培育和发展这一产业、提升其国际竞争力的重要途径。国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确指出，要“深度开展国际合作与交流，积极探索合作新模式，在更高层次上参与国际合作”。深入分析我国战略性新兴产业国际合作的现状及存在的问题，理清国际合作思路，对于制定切实可行的对策，进一步提升国际合作的质量和水平，推动我国战略性新兴产业快速健康发展，具有重要意义。一、我国战略性新兴产业国际合作的现状与特点与发达国家相比，我国战略性新兴产业发展起步较晚，但近年来在我国政府的高度重视下，战略性新兴产业领域通过奋发图强和国际合作，取得了不俗的成绩，战略性新兴产业已经发展成为我国经济中一支不容忽视的重要力量。在我国开展的战略性新兴产业国际合作中，与美国、欧洲、日本等发达国家的合作成果比较显著，与新兴工业化国家和地区也开展了形式多样的广泛合作。总体来说，我国战略性[收稿日期]2014一01一15[作者简介]季开胜(1965一)，男，山东潍坊人，教授，从事国际经济研究。·128·万方数据新兴产业国际合作呈现出以下几个特点：1．从国家战略层面上推动国际合作。2002年，党的十六大报告指出，我国要“在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争”。2007年3月，中国科学院正式颁布了其历史上第一个国际科技合作规划——《中国科学院国际合作发展规划(2006—2010)》。2007年，党的十七大报告进一步指出，要“充分利用国际科技资源”，“形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势”。2010年10月，国务院制定了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，强调“要通过深化国际合作，尽快掌握关键核心技术，提升我国自主发展能力与核心竞争力”。2011年9月，国家商务部等十部委联合下发了《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》，明确了战略性新兴产业国际合作的指导思想、基本原则、工作目标、推进重点等，提出要充分利用全球创新资源，努力提升战略性新兴产业的总体发展水平。这表明，我国已在国家战略层面上对战略性新兴产业国际合作问题予以重视和推动。2．与发达国家的合作迈上新台阶。20世纪末期，我国科技合作对象主要局限于地理位置较近的日本、新加坡等国家以及台湾、香港。近年来，随着我国经济技术的发展，我国科技合作的广度和深度迅速扩大，现已形成了一个以美国、欧盟、日本为重点合作...