谈如何建设社会主义新农村

如何建设社会主义新农村通过不断的社会变革推动传统社会持续走向现代社会,是自工业革命以来人类文明发展的大趋势。从已经发生的近现代文明变革看,从传统社会到现代社会的变迁,必然经历社会二元结构转换(从农业社会转向工业社会),三元结构转换(从工业社会转向服务社会),四元结构转换(从服务社会转向知识社会或信息社会),未来还将有五元结构转换,N元结构转换。因此,无论从以往的发展经验或是未来的发展趋势看,建设社会主义新农村的基本任务和根本出路,就是继续加快推进农村社会二元结构乃至N元结构转换,实现由传统农业社会向现代社会的变迁。要按照科学发展观的要求建立有利于逐步改变城乡二元结构的体制和机制,这是一项系统的制度创新工程。一要创新政府财政税收制度,建立规范的有利于增进农村居民利益,促进城乡二元结构转换的财政支付制度。特别是各级政府要加大对农村基础设施、公共设施的投资力度,促进交通、物流、人流、知识信息流、资本金融流等城乡一体化。二要创新土地制度,规范土地征用、土地使用权流转,建立有利于促进二元结构转换、农村经济持续发展、农村居民收入持续提升,符合社会主义市场经济要求和现代法制精神的土地制度。三要改革城乡户籍制度,建立城乡劳动者平等就业制度。变城乡二元户籍制为城乡一元户籍制,从户籍制度上保障城乡居民拥有平等的公民身份。四要创新农村公共品供给制度,通过立法实现农村公共品服务供给的大众化、常态化、法制化、制度化。当前最紧迫的是要尽快制订农村的最低生活保障、农村公共卫生保障、农村义务教育保障等法规条例。五要创新农业生产方式和农业产业组织,加强政府对农业发展的扶持和引导。六是创新农村基层政权体制。乡镇政权体制改革的方向是把乡镇一级政权改为市县的派出机构(镇公所或办事处),只行使行政办事权,实现农村公共事务的有效运行和农村公共品的有效供给。村委会要成为维护农民利益、代表和反映民意、联结农民与市县政权派出机构的纽带。进一步落实村委会组织法,实行村民自治。建设社会主义新农村,不仅要提高农业生产效益,而且要发展和创新农村经济组织,不仅要改善农民的生活条件、居住环境,而且要保障农民的物质利益,尊重农民的民主权利。发展和创新农村经济组织对实现社会主义新农村目标的意义主要在于:通过发展和创新农村经济组织,把先进的生产方式、现代化的管理手段、可持续发展的理念运用于农业生产各个环节,加速现代生产要素的积累,从而实现农业的经济效益、社会效益、生态效益的高度统一,促进传统农业向现代农业转变;通过构建新型的农村经济组织形式,完善经济组织的内在体系和运行机制,可以使农民遵循市场发展规律,在产业化经营中着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地,推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式,解决我国现阶段农村发展中存在的农产品卖难、农民进市场难、农村致富难问题;同时,文明村镇的创建,农村新风貌的塑造,党组织和基层政权的建设,村民自治机制的健全等,都需要通过发展和创新经济组织形式来扶持村级集体经济,增强村级集体经济的服务功能,为建设社会主义新农村提供强有力保障。目前,我国农村以农业产业化为动力,产生了一些新型的经济组织形式。主要有公司加农户形式、股份合作经营形式、专业合作社形式、村办公司形式等。还需要我们在此基础上,以新农村建设为载体,积极探索更多的适应社会主义市场经济发展要求的、支持社会主义新农村建设的新的农村经济组织形式,特别是积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织,走发展和壮大集体经济、共同富裕的道路。在“工业反哺农业、城市支持农村”的大思路下,农村经济组织必须跳出农村地域,打破城乡分割的体制障碍,在整个国民经济的大格局中,在整个社会的进步中,寻求工业和城市对它的支持以及与它的合作,把工业、城市发展的各种资源和力量与农村经济组织结合起来,不失为创新农村经济组织的一条新思路。从我国的国情和农村发展的实际来看,发展城镇化的同时也必须大力发展新农村。应---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删...

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