目录一、项目概况21.1项目名称21.2项目实施机构21.3主要建设内容2二、运作模式42.1合作模式42.2交易结构4三、项目回报机制63.1项目回报机制73.2股东回报机制73.3激励相容机制93.4超额收益分配机制9四、财政承受能力论证94.1责任识别104.1.1股权投资支出104.1.2政府承担运营补贴支出114.1.3风险承担支出114.1.4配套投入支出134.2支出测算134.2.1股权投资支出测算134.2.2政府承担运营补贴支出测算144.2.3风险承担支出测算184.1.4配套投入支出测算194.3财政支出能力评估214.4行业和领域均衡性评估234.5财政可承受能力论证评估结论23---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某市某某台植物公园（西郊苗圃升级改造）PPP项目财政可承受能力论证研究报告某某受某某市财政局委托，协助编制《某某市某某台植物公园（西郊苗圃升级改造）PPP项目财政承受能力评估报告》。一、项目概况1.1项目名称本项目名称：某某市某某台植物公园（西郊苗圃升级改造）PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）1.2项目实施机构某某市城市管理局（以下简称“市城管局）1.3主要建设内容本项目将项目建设内容为：对某某市西郊苗圃进行升级改造，建设成为占地64.11公顷的综合性质的植物园。项目规划选址位于西外环路西、洸河路西延被、常青路西延南。规划用地90.4公顷，其中在西郊苗圃基础上改造提升的64.11公顷地块为核心地块-某某台植物公园，其余地块为某某台滨河绿地。此次全面改造工程的主要建设内容包括：主入口服务建筑面积9500m2，展览温室建筑面积6500m2、科研管理建筑4500m2、盆景园1700m2、儿童世界1000m2、景观建筑3000m2、服务建筑（两层）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2016m2、绿化399846m2、道路36803m2、木栈道4080m2、广场42439m2、亲水平台2234m2、景观桥2座、小品及构筑物3000m2、硬质驳岸571m、软质驳岸1863m、景观雕塑2座等。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、运作模式2.1合作模式综合考虑本项目收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求等因素，本项目拟采取BOT的运作方式。由某某市政府授权某某市城市管理局作为实施机构与中标社会资本方签订《PPP项目合同》，授权某某市城建投资有限责任公司作为政府出资方代表与中标社会资本方共同出资，在某某市注册成立项目公司（SPV）。合作期内，项目公司负责办理建设过程中各项手续并承担相应费用，承担本项目的投融资、改造建设、运营维护和移交等工作。政府方负责协调各部门配合项目建设过程中的手续办理，承担项目的设计，建设及维护的监管、绩效考核、费用拨付、相关优惠政策（如有）的落实等工作。合作期满后，项目公司将合同约定的项目资产及权益无偿移交给实施机构或政府方指定机构。移交的资产、设施、设备应保证其功能正常使用、无任何债务负担、达到双方约定的全部交付标准。移交后项目公司进行解散清算。2.2交易结构某某市城市管理局与项目公司签署PPP合同，由某某市城市管理局负责对项目公司提供的服务进行监督管理，并在PPP合同中明确可行性缺口补贴付费机制，并依据财政能力报告确定付费标准和付---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---费金额的支付方式。收费标准和定价机制及价格调整机制和监管考核机制的确定，由财政局牵头与物价和产权管理单位等相关部门以财政评审的预算价格和财政相关部门指导下的标准为依据。本项目投融资结构主要说明项目资本性支出的资金、性质和用途，以及项目资产的形成和转移过程等，如下图所示:图2：项目交易结构图由某某市政府授权某某市城建投资有限责任公司作为政府出资代表与中标社会资本方双方以股权合作方式出资，共同组建项目合作公司。项目公司的项目资本金为总投资74,942.73万元（含固定资产投资和建设期利息）的25%，即18,735.68万元，双方按项目出资比例，以货币方式出资，其中，政府方占10%，即1,873.57万元；中标社会资本方占90%，即16,862.11万元。项目资本金缴纳进度与数额根据工程进度需求及...