大力推进运营维修物资网上竞价采购研究高俊杰[摘要]随着铁路高速发展，新车型、新线路、新要求不断增加，铁路生产过程中对运营维修物资的需求持续扩大，在采购时间、数量、成本上都有了更进一步的要求。基于此，本文主要探讨了如何将采购行为置于阳光之下，防范廉政风险，推进实施网上竞价采购，实现效率、效益最大化。[关键词]运营维修物资;网上竞价采购;廉政效率效益doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2020.02.066[]F274;F532[]A[]1673-0194（2020）02-0-020引言铁路运输运营维修物资（以下简称运维物资）存在品类众多、使用分散、质量要求高等特点，为压缩库存、减少资金占用、降低运维成本，运维物资多采用“集中采购、协议供货”进行采购供应。但在实施集中采购中，仍沿用传统的现场评标报价方式，按照经评审最低价中标的原则进行评标。经过多年来的组织实践来看，该方式存在采购时效性差等问题。随着信息化的快速进展，“互联网+采购”广泛运用，大力推进运维物资网上竞价采购，提高采购效率效益的需求迫在眉睫。1传统现场开评标方式的弊端1.1采购时效性不高对供应商来说，采购项目开评标过程中，须在规定时间前抵达评标现场并递交投标文件，评审过程中不得离开现场。对采购人来说，评审过程中评标委员会成员不得离开评标现场。若遇采购物资种类包件较多、参与投标供应商较多的情况时，评标、报价、定标时间相对较长，采购双方均受到影响。1.2采购成本高对供应商来说，需按照采购文件要求抵达开标现场，交通、食宿费用自理，还须编制并递交纸质投标文件。对采购人来说，工作人员须在开标前做好各项准备工作，安排好开评标场所，支付场地、水电、相关电脑监控设备等费用。1.3采购效率低西安局集团公司每年运维物资采购的种类多达上万项，为保证每个项目不隔夜评标，控制每个项目采购物资数量，导致每年组织的采购项目多达200个。对供应商来说，每个项目均须完成投标报名、响应文件编制、现场报价等工作。对采购人来说，每个项目均须完成公告发布、采购文件编制、现场组织开评标等工作。采购双方工作量大，采购周期长。1.4供应商规模小、质量不高由于传统采购方式导致项目采购规模小，且受地域等多方面的限制，对大型企业或原生产商吸引力不足，应标的代理商居多，自身的财务能力、供应服务能力弱，供应环节多。1.5采购竞争性不强传统采购方式供应商在现场就可了解与之竞争的对手，若与其竞争的供应商不多或仅有其一家时，竞争性差且易形成关系采购，采购价格往往不尽人意，不能有效降低采购成本。2网上竞价采购的优势首先，网上竞价利用网络作为发布采购信息、接受投标、审核定标的平台，基本实现了无纸化招投标。其次，竞价人在竞价截止时间前可多次报价，具有更大的灵活性和竞争性。最后，网上竞价在全面继承传统现场开评标方式的公开、公平、公正和充分竞争等诸多优点的同时，采购周期大为缩短，实现了规范与效率效益的有机统一。2.1改变了采购博弈模式传统的招标是买方与卖方之间面对面的谈判，网上竞价是让供应商之间互相充分竞争，而采购方变成了规则的制定者和结果的裁决者。2.2改变价格谈判为“价格发现”网上竞价不再是“纸质式投标”一锤子买卖，而是在报价截止时间前在网上连续多次报价，给供应商提供了平等竞争的机会，促使竞价程度加深，大大加大了竞争力度，使采购方能得到最优市场价格从而达到降低采购价格的目的。2.3改变现场投标为网络投标依托互联网平台进行投标，供应商不用舟车劳顿到招标现场，节约了买卖双方的成本，增加了招标行为的便捷性和保密性。2.4缩短采购周期网上竞价采购要求供应商必须在规定时间内提交价格进行竞争。系统自动形成中标结果并及时公布。采购项目的物资数量也可大大增加，更可以在网络上同时进行多个项目竞价，进而缩短采购周期，提高时效性。2.5增加供应商资源网上竞价采购面向全国，突破了区域限制，扩大了规模，吸引更多的潜在供应商参与，通过网络在线进行资格审查和网上报价，采购人根据资格审查结果和供应商提交的报价信息进行定标，经过一段时间采购过程积累，可行成一批稳定、优质的合格供应商资源库。2.6采购过程更加透明...