科研单位财务管理工作探析摘要分析科研事业单位财务管理中存在的主要问题，并提出加强管理的对策，以提高科研单位财务管理工作水平。关键词科研事业单位；财务管理；问题；对策F327.55文献标识码A1007-5739(2012)11-0343-02一直以来，农业科研单位主要收入于科研经费。科研经费的管理、合理使用，在财务管理中具有特殊的地位。加强科研经费的财务管理对于提高经费的使用效益，加强科研工作具有重要的意义。现就目前科研事业单位财务管理存在的问题进行分析，提出相应对策，以提升科研项目资金管理水平。1科研事业单位财务管理中存在的主要问题1.1科研事业单位财务部门对单位的统筹能力不强当前科研事业单位的财务部门主要作用是会计核算，没有发挥财务管理的作用，对单位资金的统筹能力不强；不能较好地参与单位事业发展计划的制订和重大经济活动的决策；不能较好地参与科研项目预决算的编制和科研项目经费支出的审核监管口］。1.2轻视科研项目资金的管理项目负责人轻视项目资金管理，往往认为资金管理是财务部门的事情，与自身不相关，项目资金的支岀是由自己决定的，没有统筹的安排项目资金。造成项目未按项目合同书约定进行支出，待项目验收时才进行核算，不仅加大了财务部门的负担，也使项目验收工作无法顺利进行［2］。1.3申请科研项目时预算编制不完整、不科学项目负责人在争取项目的时候受编制时间仓促、编制程序简单等客观因素的制约和影响，对预算编制往往缺乏细致的考虑，未认真测算具体的支出要求，造成预算编制不够准确合理。预算编制环节脱离实际支出环节，造成项目实际支出与预算支出相背离。使项目结题验收无法顺利进行［2］。1.4科研单位成本控制意识淡薄，固定资产管理存在漏注重项目实施结果远甚于注重项目实施过程中的成本消耗，浪费或节约的标准及衡量尺度也不尽合理准确，因此公用经费的支出管理难度随之加大。同时还存在着科研项目经费在经费、人员、设备、场地等诸多方面相互交叉、界限不清的现象。固定资产的管理是一个系统的工程，由于科研事业单位固定资产的起点低，造成事业单位的资产数量庞大，固定资产“账”、“卡”、“物”不相符的情况时有发生。1.5项目支出中动用现金支付量过大，科研项目结余资金不清一个项目专家往往课题很多，少则几个，多则十几个，课题组人员往往通过预借差旅费的形式借出现金，支付课题所需的各种支出，造成现金支付量过大；借款占用项目资金的情况比较严重，科研人员借出现金，未能及时报账、冲账，致使有些项目看上去科研单位内外部监督机构的监督力度不够常造成预算有余额，其实全部为借款借出。有的甚至出现借款大于余额的情况，产生项目赤字，挤占项目资金[3]o在研课题与结余课题相互交叉使用，资金不合理收支现象十分严重，容易导致资金的流失或者闲置，降低资金使用效率。1.6财务管理监督力度不足，财务人员参与项目决策的热情缺失严重浪费国有资产大量流失。由于项目申请的操作主体是未切实执行、超支或减支情况时有发生，最终导致科研资金科研人员及科研管理部门，其自行填报预算执行数据，从科研管理部门的角度看，财务就是一个核算的工作，没有必要参与到项目申请的决策中来。而会计人员长期以来被动完成项目资金会计核算工作，项目申请、预算的执行往往被认为是科研部门的事情，参与的热情大大降低。2科研事业单位加强财务管理的对策2.1建立健全财务制度，规范单位财务行为财务制度是财务管理的基本依据和行为规范。建立健全财务制度是科研事业财务管理的重要任务之一。现行《财务制度》自1997年颁布以来，已实施15年，在此期间，我国的财政和科技事业管理体系发生巨大变化，公共财政框架体系初步建立，科技体制改革取得重大突破，现行财务制度已难以适应新形势和新任务的要求。目前执行《财务制度》的科研事业单位主要是转企改制后保留下来的公益类和基础研究类院所。这些科学事业单位业务类型比较单一，主要是面向国家需求开展公益科学研究活动，单位财务管理的重点已经发生显著变化。当前，随着我国事业单位分类改革的深入推进，这些变化和特点将更加凸显，对科学事业单位适应体制改革步伐、加强预算管理、...