经济困难学生资助经费审计发现问题探析摘要国家和省不断加大对高校在校生的资助力度上学难问题得到了很好解决，但审计中发现部分高校出现了执行资助经济困难学生政策不到位现象，本文分析了问题产生的原因，提出了解决问题的建议，以期维护经济困难学生利益。关键词审计发现;资助经费不足；原因；建议近年来，国家和省高度重视资助经济困难学生工作，一方面出台了针对性文件,另一方面持续不断地加大了经费投入，帮助解决困难学生上学难问题，减轻学生家庭经济负担。为配合落实资助政策和规范经费使用，各级审计机关也对该项经费加大了审计力度，以下就该项审计作一简单介绍和探析。一、审计实施过程审计实施过程中,审计人员首先取得学校资助经济困难学生经费的有关制度，检查是否按照规定建立完善的资助制度;其次询问相关人员，了解各项制度的执行情况，落实学校是否切实执行;再次对照财务账簿、凭证，详细检查、计算各项经济困难学生资助经费的计提是否符合规定标准，计提后是否依规足额使用；最后根据审计情况填写学生资助政策审计表，做到审计结果一目了然。二、审计发现突出问题审计中发现的各高校最突出的问题是少计提、少使用资助经济困难学生经费，如审计一所高校时发现以下问题：一是经费提取使用不足。2014至2015年,学校教育事业收入为453028500元，按照教育事业收入的5%应计提22651400元学校实际计提18000000元，少计提4651400元，实际使用15940000元,少使用6711400元二是经费结余过大。截至2015年末累计结余22131327.58元。三、问题产生原因分析针对审计发现的突出问题，审计人员与该校主管资助的工作人员进行深度沟通，同时又与省教育厅相关人员进行了深入探讨，归纳起来原因主要有以下几方面：(1)近几年国家及省各项资助项目越来越多，资助金额越来越大，资助覆盖面越来越广。比如，仅2014-2015学年国家、省拨付该校诸如国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、省政府奖学金等各项奖助学金就达9760000元,其中专项用于资助家庭经济困难学生的国家励志奖学金3200000元,受助学生520人，国家助学金7200000元，受助学生2218人，占全校家庭经济困难学生总数的61%。受益政策，需学校资助的学生数量大幅减少，计提的资助经费使用不完，历年累计后形成较大结余。(2消生源地信用助学贷款很好解决了家庭经济困难学生的学费问题。2008年至今,该校每年有将近一半的家庭经济困难学生贷款成功。仅2015年该校就有2300名学生的贷款成功到账z占全校家庭经济困难学生总数的43%,到账金额共计12578700元。贷款的顺利发放”使得部分学生不再申请困难补助”受资助的总人数和资金数较之前大幅下降，资助经费使用相应减少。(3)各高校每年都提取经济困难学生资助经费基金z随着招生规模的扩大,基金总额逐年增大；与此同时，人民收入不断增长，特别是农村家庭收入逐年增长，困难学生数量虽然随着招生规模扩大在逐年增多,但困难学生在全体学生中的比例却在逐渐下降。(4)公益事业在我国得到巨大发展，高校每年都吸引了大批社会爱心人士和企业捐资助学，有的直接资助困难学生，有的设立各种基金资助，解决了部分困难学生的实际需要。四、问题解决建议如上所述，由于国家、省、社会人士近些年持续的资金投入及人民收入水平的提高，各高校出现了计提的资助经费使用不完，结余过大现象，进而部分学校开始少计提少使用资助经费。要清醒的看到，各校困难学生资格认定比较严格,覆盖面比较窄，资助的标准比较低，资助的种类比较少，不少在读学生家庭经济压力比较大。学校要站在对学生和教育事业负责的高度,厘清认识，不能错误认为有了多渠道的经费支持就可懈怠执行学生资助政策。(1)全面梳理修改滞后制度，扩大现有资助项目资助面，确保学校家庭经济困难学生都能够得到有效的资助。近几年，各级财政对高校的投入不断增加,高校学费基本没有上涨，但物价水平的上涨致使学生的生活费用大幅度增加，部分普通家庭承受不小的经济压力，学校应当适时放宽困难学生认定标准，提高认定比例，扩大资助面，让政策惠及更多学生。(2)划分层次，差异化资助标准，提高现有资助项目质量和效益。各高校要改变资助标准多年不变...