试论我国经济法体系的构成和成因

试论我国经济法体系的构成和成因所谓经济法,是代表统治阶级意志和利益,由国家制定或认可的,并由国家强制力保证实施的,调整国家协调经济运行过程中所产生经济关系的法律规范的总和。经济法体系的具体概念在法学界没有比较统一的说法,可以说是指各类经济法规范所构成的和谐统一的整体。究竟什么是经济法体系呢?对这个问题的回答,中国经济法学界有着多种不同的声音。杨紫煊教授认为经济法体系是由多层次的、门类齐全的经济法部门组成的有机联系的统一整体。经济法体系并不是各经济法实体法律法规的简单堆砌,其核心问题是经济法规范的部门划分及其结构问题。漆多俊教授则认为经济法体系是指经济法作为一个独立基本部门法,它所包含的所有各个部分、方面、层次和环节的法律规范以及这各种法律规范在整个部门法中的地位、作用及其相互关系,它是国家经济管理关系体系在法律上的体现。市场经济有四大需求——活跃的市场主体、公平的市场行为、科学的宏观调控、完善的社会保险。与此相对应的,经济法的调整对象包括市场主体关系、市场行为关系、宏观调控关系和社会保障、社会保险关系。以市场经济本身的四大需求及经济法的调整对象为划分依据,我国的经济法(主要指财经类经济法)主要划分成以下四大类:市场主体法、市场行为法、宏观调控法、社会保障社会保险法。一、市场主体法。对市场主体关系的调整,考虑如何保证市场主体能活跃,要求能独立自主、自负盈亏,由此产生了市场主体法。以我国市场主体法来说,包括西方共有的独资企业法、合伙企业法、公司法以及我国特有的外商投资企业法、国有企业法。二、市场行为法。对市场行为关系的调整,即考虑如何保证市场行为的公平、公正与权威。由此,产生了我国的市场行为法。主要包括以下两类:合同/物权/证券/票据法,反不当竞争/产品质量/消费者权益保护法。三、宏观调控法。科学的调控宏观关系,即要考虑保证经济发展不受盲目性、滞后性、自发性的影响而失灵。由此产生的法律体系及宏观调控法,主要包括以下三类:金融法、财税法、价格法。四、社会保障社会保险法。做好社会保障和社会保险,减低处于弱势地位的劳动者的市场风险承担程度,由此产生的法律体系即为社会保障社会保险法,主要包括以下三类:劳动法、保险法、环境法。当然按照不同的划分标准,经济法体系的构成也可能不尽一致。比如,经济法学界流行的经济法体系的“二元结构”说法,即经济法体系主要由宏观调控法和市场规制法两大部分构成。细分,概括为“财金计划调控法,两反一保规制法”,即,宏:财税、金融、计划法;市:反垄断、反不正当竞争、消费者保护法。值得注意的是,经济法体系中的“二元”,并非截然孤立,而是存在密切的内在联系的。2、人类实践表明:a.宏观调控法的有效实施,离不开市场规制法的调整所确立的基本秩序,并同时为市场规制法所确保的市场秩序提供重要的外部环境。b.而市场规制法的有效实施,也离不开宏观调控法所提供的相关保障,并恰与宏观调控法的调整相得益彰。如果在经济法的体系上选择“二元结构”,就会发现,随着经济法体系的发展,在二元结构之间,还存在着一些被认为具有过渡性、模糊性的规范,这些规范与宏观调控法和市场规制法规范都密切相关,可以称为“二元结构”的“中间地带”,如监管规范、价格规范、反倾销与反补贴规范等。这些新生规范都有一定的特殊性,其究竟应并入宏观调控法和市场规制法这两大规范群之中,还是独立或游离于两大规范群之间,都会影响到经济法体系的结构,因而仍然需要具体分析。例如,随着市场经济的深入发展,相关的监管规范也越来越引人注目。这些监管规范,主要体现为对特定行业的监管,并进而体现为对特定市场的监管。在金融业,分别有对银行业、证券业和保险业以及相应的货币市场、资本市场和保险市场的监管;同时,在其他领域,还有对电力业、石油业、房地产业、医药业等关系到国计民生的重要行业的监管;此外,对国有资产等方面的监管也被高度重视,等等。深受关注的各种类型的监管,不仅直接影响到相关的监管体制(为此,我国成立了一批“监督管理委员会”),而且也对相关立法产生了重要影响,...

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