新中国成立60年旅游业发展的基本脉络新中国成立60年旅游业发展的基本脉络：未知［摘要］旅游业一直处于国家战略的重要位置。新中国成立以来我国旅游业经历了服务国家外事战略、外汇战略等历史阶段。在21世纪我国外贸开始大发展之后,旅游业的创汇功能持续下降,进入转型升级时期。随着旅游大众化和国民旅游的崛起,我国旅游业重返扩大内需的国家战略,并且由于出境旅游的快速增长,旅游业在国家外交战略和外贸战略的作用再次提升。［关键词］旅游业；发展；国家战略［］F752［文献标识码］A［］1005-6432（2012）1-0013-02120世纪50―70年代：服务于国家外交和外事战略新中国成立以后到20世纪70年代,我国还没有真正现代意义上的旅游业。20世纪50年代初,我国对外交流刚刚起步。1949年11月,中华人民共和国在厦门成立华侨服务社,即现在“中国旅行社总社”的前身,主要是为华侨回国探亲、访友、参观、旅游提供服务。1954年,我国成立了中国国际旅行社总社以及上海、杭州、南京、汉口、广州、沈阳、哈尔滨、安东、大连、满洲里、天津、凭祥、南昌等分社,开始接待苏联和东欧各国的自费旅游者。1950年,“夏令营”曾经风靡一时,甚至到莫斯科郊外去夏令营。由于外交接待的需要,1964年3月中共中央批转中央外事小组《关于开展我国旅游事业的请示报告》。1964年12月在国旅总社的基础上设立了中国旅行游览事业管理局(国家旅游局的前身)作为国务院的直属机构,与国旅总社两块牌子一套班子。1965年1月,中共中央、国务院对中国旅游事业管理局党组《关于第一次旅游工作会议的报告》的批示。1973年,国务院批准桂林成为对外开放旅游城市。1978年,中央成立旅游工作领导小组,同年中国旅行游览事业管理局改为直属国务院的管理总局。2改革开放20年：服务于国家外汇创收战略2.1开展产业基础建设1979年我国即开始引进外资,中国出现第一批中外合资项目。外经贸部最早批准的三个合资项目都是旅游企业,即北京建国饭店、北京长城饭店和中日航空食品公司。1980年中国建成最早的主题公园,即北京大观园。随着中国旅游业的对外开放,中国第一批免税店相继出现在北京、广州、上海机场隔离区内。同年中国青年旅行社总社(以下简称“中青旅”)在北京成立,从此开始了中国旅行社行业的中国国际旅行社、中国旅行社和中国青年旅行社等寡头垄断局面。1980年我国旅游接待入境人数进入世界前20名。1983年,国家旅行游览事业总局、中国民用航空局、北京民族文化宫联合举办首届中国国际旅游会议。在北京同时举办了中国旅游展览和旅游工艺品、纪念品展销评比活动。1984年,国务院批转国---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---家旅游局关于北京建国饭店的报告,全国饭店行业掀起了“学建国”的热潮。2.2加强体制机制保障1981年2月,旅游总局作出《关于统一旅游对外联络工作的规定》。1981年,国务院发布《关于加强旅游工作的决定》指出,我国旅游业要“积极发展,量力而行,稳步前进”。1982年7月旅游总局与国旅总社分署办公,各司其职。1984年,国家旅游局下放了旅游外联权,允许更多的企业经营国际旅游业务,并授予它们业务经营所必需的签证通知权。1984年7月,国务院批转了国家旅游局《关于开创旅游工作新局面几个问题的报告》。1985年1月,国务院批转国家旅游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》,决定向省级政府下放外联权和下放签证通知权。1985年,国务院批转国家旅游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》,提出当前旅游体制改革的目标是：要从只抓国际旅游转为国际、国内一起抓；从以国家投资为主建设旅游基础设施转变为国家、地方、部门、集体、个人一起上,自力更生与利用外资一起上；从主要搞旅游接待转变为开发、建设旅游资源与接待并举。1985年,国务院举行的第92次常务会议,原则批准《全国旅游事业发展规划(1986―2000年)》,决定把“旅游业作为国家重点支持发展的一项事业”列入国家的“七五”计划,增加投资,国务院决定成立旅游协调小组,这标志着我国旅游业进入了新的发展阶段。1986―1990年,在国务院发展研究中心主任孙尚清的主持下,提出了一系列比较明确的发展思想和战略表述。1986年,...