基于“获得电力”用户满意度模型的营商环境优化提升研究谭瑾金辰李子韵张晓蕊郭永陆徐仕源梁龙[摘要]为深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境，电力行业作为国民经济发展的命脉行业，优化营商环境刻不容缓。文章基于“获得电力”用户满意度调研出发，构建出一套有针对性、完整性和实用性的用电满意度多元回归模型，并提出助力电力行业营商环境优化提升的相关策略。[关键词]“获得电力”;用户满意度;营商环境优化[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.12.1232019年10月，国务院总理李克强公布《优化营商环境条例》（国令第722号），要求各地顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，不断持续优化营商环境，解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展。电力行业作为国民经济发展的命脉行业，电力营商环境的优化更是刻不容缓，国家能源局和江苏能源监管办也明确发文要求电力企业将营商环境优化作为重要的工作目标。从国家电力体制的改革方向来看，优化营商环境也是未来改革与发展的重要方向。世界银行自2003年起对全球190个经济体开展营商环境评价，其中营商环境主要评价指标构成中，“获得电力”是十项评价指标之一，“获得电力”指标描述了企业为一个标准化场所获得永久性电力连接的所有过程和成本。北京、上海、广州、深圳等都将“获得电力”作为提升营商环境的突破口。如北京推出小微企业低压接电“零上门、零审批、零投资”服务。营商环境的提升与“获得电力”的便捷、经济、可靠有着密不可分的关系，“获得电力”用户满意度调查与评价也是评估营商环境的重点。为全力提升电力行业整体服务水平，满足人民追求美好生活的电力需要，营造便捷优质的用电营商环境离不开“获得电力”指数的提升，进而促进整体营商环境的升级优化。1研究现状1.1营商环境优化方面的研究在世行营商环境定义的基础上，国内外诸多研究机构、学者从营商环境评估与优化方面开展研究。美国学者斯托鲍夫（R.B.Stobaugh，1969）提出采用“等级尺度法”来评价一国的营商环境;丹尼尔和科尔曼（DanielMandKlerman，2007）认为营商环境评估体系大同小异，虽然都采取定量分析法，但由于指标对研究对象存在不同的“切面”，因而在数据收集方法和计算方法方面都会存在不同的差异;苏州市市场监管学会副会长洪海（2018）提出，当前营商环境建设存在对营商环境指标体系缺乏系统性认知、政策传导和落地链条过长、成效评价维度欠缺等问题;孟凡杰等（2019）对电力企业营商环境进行现状研究，提出应该综合考量企业的运营情况、生产能力、组织绩效等方面内容，要加强政策支持、全面开展接电提质行动等;张源（2019）基于电力营商环境优化背景下对业扩报装互联网统一服务进行研究;温化峰，刘佳敏（2020）探讨了优化电力营商环境提升服务水平的举措，即减少接电成本、降低用电成本、建立五位一体服务协同机制、建立多维度服务机制等。1.2“获得电力”满意度评价方面的研究从世行发布的“获得电力”评价体系出发，国内外学者与实践相结合，“获得电力”评价方面的理论研究主要集中在评价指标构建、获得电力优化提升策略方面，但是存在指标体系评价偏向结果分析、模型构建片面浅显且研究不深入等问题。实践研究方面，自2015年开始，中国电力传媒集团旗下四川公司、广东公司、武汉公司先后在四川、贵州、甘肃、广东、湖北、湖南、江西等地开展社会用电满意度调查、“获得电力”营商环境调查，并发布了《2019年南方三省（区）“获得电力”监管评价工作报告》《甘肃省用户“获得电力”用电满意度第三方评价报告》等，相关成果为政府部门、监管机构实施科学决策和精准监管提供了重要数据支撑。因此，在国家号召全面推进“放管服”改革、进一步优化营商环境的大背景下，文章从“获得电力”用户满意度评价出发，基于“获得电力”满意度调查结果构建用电满意度多元回归模型，发现供电企业在获得电力方面的薄弱环节，相关主体根据实际情况找出整改措施和提升方案，以此不断提升用户用电满意度，进而优化“获得电力”营商环境。2数据来源及研究设计2.1研究地区文章选择南京江北新区作为“获得电力”用户满意度调查区域。南...