21年101月防护林科技篁塑塑星文章编号一05—2521)10001051(010-13-2规范森林资源流转的对策探讨陈辉祥(门市同安区林业局，建厦门310)厦福610摘要：着林改的不断深入，林资源流转市场H趋活跃，是各种不规范、合法的流转现象也随Z出现。文随森但不章通过调查同安区森林资源流转的现状，析了存在的问题，出了规范森林资源流转的若干对策与建议。分提关键词:森林资源；源流转；策资对中图分类号：77s5文献标识码:A自2003年以来，门市同安区全面推进以“厦明晰产权、轻税费、活经营、范流转’’主要内减放规为造林，民营公司和企业建基地。林改前山地开发种果者，由于近年来龙眼价格低，益不好，效都纷纷把容的集体林权制度改革，得了显著成效，大地调取极动了林农造林护林的积极性，出现了争山抢111造林的现彖。躺林改的不断深入，林资源流转市场森林地“次”转给有经济实力的人户和民营企业，二流主要改种巨尾桜等速生林和名特优果树，森林资使源流转向能人、户、营造林企业集中，林资源大民森日趋活跃，但是各种不规范、合法的流转现象时有不发生。本文通过调查分析同安区森林资源流转现状及存在的问题，就如何规范森林资源流转提出一并些对策与建议。流转速度加快，转效益较为明显。此时期的森林流资源流转逐渐步人规范阶段。据初步统计，目前到为止，区共流转集体林地面积980h占集体全0m,林地面积的3・％,中：改前流转林地面积02具林1同安区森林资源流转的现状和形式11森林资源现状・730h林改后流转林地面积240h5m,5mo13森林资源流转主要形式•131通过协商、标、卖转让林地的使用权和・・招拍据2006年森林资源建档统计，同安区土地总面积为62m,业用地面积41m,503h林139h占全区十.地总面积的6.%,林地面积39m,35有566h占林业用地面积的8・％,中生态公益林面积1664其584h商品林面积13m,立木总蓄积量m,982h活186万森林覆盖率5.%。4912森林资源流转现状・据调查，同安区森林资源流转起始于20世纪80年代末，经历了林改前和林改后两个阶段。林改林木所有权即按照公开、公平、正原则，现有公将林地的使用权、木所有权和经营权，林采取协商、招标、拍卖方式进行流转，随林走，跟地去，着集地林本体组织内部成员优先的原则，面向社会公开转止，期限为30〜7。据统计，过协商转让占7%左0a通0右，过招标、卖转让占3%左右。通拍0132租赁经营即将林地实行公开招标或协商.•等形式，赁给本村村民或社会上有经营能力的单租位或个人造林、果栽竹，营单位或者个人根据租种经前，也就是20世纪90年代初同安区掀起了一股山地开发种龙眼等果树的热潮，量的林地和林木转人期年限，分期支付或者一次性支付林地租金。如厦门如意集团公司通过租赁五峰村集体林地376h建立青梅基地。m,让给了山地由村干部林说了算，让合同也不转在开商、标、招租赁、伙经营流转T作基本处于起步阶段。林改股份合作即联营造林，耍以多户林农、••主多家企业单位或个人合作等方式，以资金、山林、劳务、术入股，合开发，益按股份或协议分成。技联收如现在政策允许，分基层林业技术人员以技术、部资金人股，当地林农合作造林，巨尾核等速生林，与种面积达10mo50h木的所有权和使用权得到明晰，活了经营权，放调减了育林基金征收基数，大地激发了林农投资林业极的积极性，出现争山抢山造林现象，现出一批大户涌收稿日期:120—100—15134以林抵押、•・以林述债作者简介：辉祥（91-）男，建厦门人，学，陈17,福大工程师，从事林业技术推广工作•现这是新型的森林资源流转形式，H前处于起步摸索阶段。2森林资源流转中存在的问题开发者，林地、木流转大部分规范，此期间，始推行协等新型森林资源流转形式，合后,由于林地、林13314021流转工作较乱・防护林科技2101在是“谁造谁有”政策引发的遗留问题。以前按照“谁造谁有，，的政策，多林农、农在房前屋后或附近许果的集体宜林荒山上造林种果，当时不存在流转，没也签合同