水資源開發綱領計畫第一章前言1992年聯合國在巴西里約熱內盧舉行地球高峰會議，提出在面對全球環境變遷及環境問題時必須堅持「能滿足當代的需要，而同時不損及後代子孫滿足其本身需要的發展」的永續發展原則。該次會議所共同提出的「21世紀議程」中特別訂定水資源發展行動計畫綱領「水資源品質與供應的保護：整合式方法在水資源發展、經營與使用上的應用」，並就水資源整合發展與管理、飲用水之供應與衛生、水資源水質及生態保護等提出行動方案。1998年4月在德國波昂舉行的「全球水政策─跨國水資源管理合作會議」更進一步發表聲明指出：在21世紀，世界各國將為另一種液態資源而爭戰殺戮，這種資源就是人人不可或缺的水，水已成為21世紀最重要的「戰略物資」。水是人類賴以維生的必需品之一，水資源的建設更是提升國民生活品質及促進社會經濟持續發展的關鍵基礎建設之一。過去政府即非常重視水利建設，積極進行水資源開發建設，以提供穩定且量足質優的生活與產業用水，作為台灣地區經濟蓬勃發展基礎。惟台灣地區水資源環境近年來已大幅改變，水資源問題日趨複雜，於邁向21世紀之際，亟需規劃前瞻性與整體性的全方位水資源開發政策。為因應未來20年台灣本島、澎湖、金門、馬祖地區之水資源供需平衡，依行政院85年3月27日台85經08128號核定之「現階段水資源政策綱領」，研擬「台灣地區水資源開發綱領計畫」，以民國110年為目標年，報行政院核定後作為未來水資源開發計畫推動之依據。此外，依據行政院環境保護署民國89年12月20日（89）環署綜字第0070499號公告「政府政策環境影響評估作業辦法」，有影響環境之虞的政府政策應實施環境影響評估；「台灣地區水資源開發綱領計畫」屬水利開發政策，依前述作業辦法之規定應辦理政策環境影響評估作業。鑑於台灣地區都會生活圈之形成與城鄉發展差距的縮減，水資源的規劃方向將由傳統的流域性規劃邁入區域性的水資源整體聯合調配來規劃。另配合行政院經濟建設委員會「國土綜合開發計畫」及「區域計畫」將台灣地區分為北區、中區、南區及東區等四區域，因此，水資源的規劃與調配亦將以此四區域為單元進行該四區域內的水資源供需分析。為因應各區域未來各期程之水資源供需情勢，經濟部水利署〈前經濟部水資源局〉業於民國88年6月完成各區域之「水資源綜合發展計畫」，此外考量到21世紀是環境保育的世紀，為期水資源重大計畫更能兼顧環保生態之課題，將秉持「節流與開源並重」、「生態保育與開發利用兼顧」及「取水者付費，受限者得償與破壞者得罰」三原則，並積極改善現有水資源之經濟利用效率，期使水資源的利用達到永續發展的目標。故今後水資源規劃發展方向，在考量水資源是有限、寶貴的資源，同時水資源計畫又須兼顧水土及環境生態的維護，區域水資源的供需；必須在水資源供給潛能限制與區域（地區）整體發展需求之間取得平衡。經濟部水利署〈前經濟部水資源局〉配合國土綜合開發計畫，並參酌各縣市綜合發展計畫，綜合彙整已完成之北、中、南、東四區域水資源綜合發展計畫，研擬「台灣地區水資源開發綱領計畫」，建議在需求總量管制之前提下，以「積極推動節約用水」、「加強水資源運用，改善水資源利用效率」、「適度開發水源」作為台灣地區未來水資源開發之主要政策。台灣地區水資源開發綱領計畫，涵蓋地區包括台灣本島及離島之澎湖縣與金門、馬祖地區，「金門地區水資源整體開發計畫」及「馬祖地區水資源整體開發計畫」已奉行政院民國86年11月11日台86經43503號函核定；「澎湖地區水資源後續開發計畫」亦已奉行政院民國87年6月10日台87經28279號函核定，目前每年均編列預算持續推動中，本計畫亦摘列該地區之水資源供需資料。配合政府推動建設綠色矽島，發展水本社會，於「台灣地區水資源開發綱領計畫」中針對台灣整體發展擬定不同期程之水資源開發計畫，奉核定後列管如期推動，確保穩定供水品質，另配合國家整體建設發展適時檢討修正，以維持各地區水資源供需之平衡，及達到水資源永續發展之目標。第二章計畫目標為因應未來20年台灣本島、澎湖、金門、馬祖地區之水資源供需平衡，依據行政院85年3月27日台85經08128號核定之「現階段水資源...