改革开放40年教育发展战略变迁OntheStrategicChangesofEducationalDevelopmentovertheFortyYearsofReformandOpeningup作者：查吉德作者简介：查吉德(1975-),男，江西德兴人,广州市教育研究院副院长，研究员，教育学博士，硕士研究生导师，主要从事职业教育理论和教育政策研究。广州510030原文出处：《河北师范大学学报：教育科学版》(石家庄)2018年第20183期第13-18页内容提要：改革开放40年来，根据经济社会发展的新变化和新要求，我国对教育战略适时进行调整。40年来，普及与提高始终是教育发展的战略主题。“普及”方面，逐步由普及九年义务教育迈向各级各类教育的全面普及；“提高”方面，由办重点学校迈向全面提高质量。40年来，教育的战略地位不断提升，由“经济战略重点”到“经济战略的首位”再到“优先发展”，由被视为经济发展、科技进步、人力资源开发的重要手段提升为民生工程、文化建设的基础乃至民族振兴的基石。40年来，教育价值取向逐步由社会工具价值向人本价值回归，“立徳树人”“为人的发展服务”“办人民满意的教育”正在成为教育的基本价值追寻。期刊名称：《教育学》复印期号：2018年08期关键词:改革开放40年/教育发展主题/教育战略定位/教育价值取标题注释：教育部人文社会科学研究规划基金项目“高职院校治理结构研究”(16YJA880002,主持人:查吉德)。：G40文献标识码：A：1009-413X(2018)03-0013-06改革开放40年来，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，教育发展水平已列居世界中上水平。40年来，党中央审时度势，在每个历史节点上，充分把握经济社会发展变化规律，深刻理解教育的阶段性矛盾和问题，适时对教育做出战略性调整,使教育事业的发展与经济社会发展良性互动，走出了一条具有中国特色的教育改革发展之路。一、教育发展主题：普及与提高并重1977年5月24日，邓小平指出："办教育要两条腿走路，既注意普及，又注意提高。"⑴(P40)自此，"普及"与"提高"成为改革开放40年来我国教育发展的两大主题。(一)普及：由"普及九年义务教育"迈向"全面普及"改革开放以来，"普及"一直是我国教育发展的重要主题。同时，普及的水平逐步向纵深发展,由普及九年义务教育到学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育的全面普及。1•普及九年义务教育，为现代化建设快出人才、早出人才服务。十一届三中全会后，党中央确立了〃以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放"的基本路线，社会主义现代化建设进入快车道，各行各业发展急需有一走文化知识的劳动力和专门人才。为此,改革开放初期教育的首要任务是恢复十年〃文革"期间遭严重破坏的教育事业,为现代化建设"快出人才""早出人才"月艮务。为此,"普及"成为这一时期教育发展的主题。1982年，党的十二大报告提出，必须大力普及初等教育①。1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，〃在全国有计划、有步骤地普及九年义务教育的任务"。这是中央文件中首次提出实行九年义务教育。1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》更是以法律的形式明确实现"两基"目标的时间表，即到2000年基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。2001年1月1日我国政府向全世界庄严宣布：中国实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的战略目标。自此，我国实现了从一个文盲大国、人口大国向教育大国、人力资源大国的历史性跨越。2.推进教育全面普及，满足国家及人民更高发展要求。20世纪90年代中后期以来,国际与国内形势发生巨大变化，普及更高水平的教育成为世界教育发展的共同趋势。从国际来看,1998年、2008年先后发生亚洲金融危机、全球性金融危机,同时知识经济蓬勃发展,人类由IT时代、进入DT时代，并正在走入AI时代，经济社会发展对教育的依赖程度越来越高，教育在国民经济中的基础性地位越来越突出。在国内，改革开放以来我国经济社会发展取得了巨大成就，但经济增长方式面临转型，需要由要素驱动向创新驱动转变，要求教育为经济转型发展服务。同时，人民对教育的需求水平越来越高。因此，为应对经济危机、知识经济的挑战，改变经济增长方式，将巨大的人口负担转化为人力资源优势，并满足人民对更高水平教育...