关于农民住宅问题指导意见各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：为进一步加强农村宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权，切实解决农民建房难题，促进农村社会和谐稳定，现结合我区城市化推进实际，提出如下意见。一、基本原则（一）遵循规划，分类控制。要遵循《区分区规划》和《区域村庄布局规划（调整）》方案，协调好城市规划控制和建设进度的关系，进行分类控制。（二）立足当前，着眼长远。近期要把解决当前农民建房难问题作为工作的出发点和立足点，加快“2022”工程建设，推进农村产业集中，人口集聚。远期要按照全域城市化发展要求，进一步优化区域布局，建设宜居宜业宜游的幸福美丽新家园。（三）突出重点，区别对待。要摸清群众差异性需求，优先解决无房户和缺房户，尤其是农村大龄婚育无房户。注重轻重缓急，对农民建房需求迫切的村庄，先行启动集中居住区（点）建设。二、工作措施（一）加快推进2022工程要进一步完善区域村庄布局规划，全面完成16个集中居住区和20个村民集居点建设性详规。抓住本轮土地利用总体规划调整契机，实现村庄建设规划（2022工程）与土地利用总体规划相衔接，统筹安排好农村住房集中建设用地，对集中居住区和村民集居点周边的基本农田进行合理调整，为农民建房预留用地空间。要进一步加大农村---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---土地综合整治力度，通过开展建设用地异地置换和城乡增减挂钩政策，弥补用地指标不足，保障农民建房用地指标需求。同时要结合中心村培育工程，通过村庄整理、空间整合，促进村庄布局优化、人口集聚，解决农民建房难题。（二）堵疏结合，分类控制村民建房1.以《关于明确区村民建房控制区的通知》为基础，区别近、远期项目，进行分类控制。同时按照“谁建设，谁控制，谁负责”的原则，落实有关提前拆迁政策。2.城市建设用地范围内的村庄和涉及道路交通设施、基础设施等重大项目建设的村庄，近期要启动的，禁止村民翻建、扩建和新建住房，其无房户及缺房户享受提前拆迁政策。近期明确不搞建设的村庄范围内，允许农户利用原村庄宅基地进行翻、扩建，但不得占用耕地新建住房。3.城市建设用地范围外的村庄，分三块控制。一是近期要启动的集中居住区用地范围及近期辐射范围内的村庄，禁止村民翻建、扩建和新建住房，其无房户及缺房户予以优先解决；二是近期不启动的集中居住区用地范围及辐射范围内的村庄，允许农户利用原村庄宅基地进行翻、扩建，但不得占用耕地新建住房。三是其他村庄，根据村民集居点建设进度，有序开展农民建房。（三）加强监管，完善政策措施1.强化农民建房审批服务。要明确审批时序，优先解决无房户及缺房户。要严格建房审批条件，把好审批关。提高建房审批流转的工作效率和透明度，做到公开公平公正。无房户仅指在本村无自己产权住宅，且未享受过宅基地审批的户。缺房户是指农户现行住宅人均占地面积在18平方米以下的住房困难户。有下列情形之一的，不能视作无---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---房户或缺房户：未到婚娶年龄，不符合分户条件的；出租、出卖或者以其他形式转让宅基地及地上建筑物，或者将住宅改作他用的；已享受房改房、集资房或其它福利分房的；在原有批准的宅基地以外尚有违法建筑的。2.强化用地保障。要优先安排指标，着重解决“2022”工程规划启动地块的用地问题，切实落实好农民建房的土地指标。要节约集约利用土地，原则上停止一家一户供地，认真执行建新拆旧制度，引导农民合理用地。要充分利用老宅基地，废弃地，挖掘潜力，确保用地的占补平衡。加大农村土地综合整治力度，具体政策另行制定。3.加强房屋质量和生产安全监管。建设单位要加强工程质量安全管理，施工图纸必须委托有设计资质的企业设计，并经审查合格；在施工中须接受工程质量、施工安全监督部门的监管。三、工作要求农民建房问题事关群众的切身利益和农村社会和谐稳定。各部门要以维护村民的合法权益为根本出发点，加强沟通，创新措施，形成合力，实实在在解决农民建房难题。区农办具体负责农民建房有...