行政许可监督制度问题探析摘要：行政许可监督检查是对行政机关实施行政许可行为监督的一项重要举措，是行政许可制度的重要环节，对我国行政许可依法、公开、高效运行起到重要作用。但是目前我国的行政许可监督检查体系还不完善，实施过程中存在很多的问题，比如缺乏对行政许可事后监督的内容，对行政许可有监督但是缺乏责任追究等，因此要改变上述现状就必须健全行政许可事后监督机制，完善行政许可责任追究制度，加强对行政许可内部监督和对行政许可进行多方面措施。关键词：行政许可；监督机制；事后监督一、行政许可监督检查概述行政许可监督检查是对行政机关做出行政许可行为的监督，是对当事人执行行政许可行为的监督等。具体而言行政许可监督主要包括：强化法律对行政许可的规定，对行政许可申请人的申请事项进行审查并作出是否许可的决定，对被许可人在准许其从事某项活后是否依法活动，未被许可的行政相对人是否从事了法律规定的应该经过许可的事项等。二、我国行政许可监督检查制度存在的问题和不足只有完善我国的行政许可执法监督体系，我国的行政许可机关才能正确的履行自己的职权，行政相对人的权利才能得到保障，行政许可从许可到实施才能在法律规定的范围内进行。具体来说，行政许可监督检查制度主要存在以下两个方面：（一）行政许可公开制度缺乏监督机制我国《行政许可法》规定设定和实施行政许可应当遵循公开原则。行政许可的规定、实施和结果，属于公开的范围应当公开。但公开原则和制度没有相应的保障机制，也就容易被行政机关钻法律的空子，相对人权利不能得到很好的保障，同时行政许可利害关系人的权益也将因公开制度的不完善而得不到救济。（二）行政许可缺乏事后监督我国的行政许可制度对申请人申请行政许可设置了很多的准入条件，申请人要通过层层关卡才能得到行政许可证从事许可的相关活动。对于经过行政机关许可的当事人在取得许可证之后所从事的内容我国缺乏相应的监管。严格准入，后续监管不力有可能使行政许可成为虚设。所以在实施中的行政许可又会产生更多的问题。行政机关为了解决问题又重新设立了许多行政许可事项，这不是解决问题的根本方法。重许可、轻监管是我国行政许可制度的现状。行政机关的管理模式不科学，监督方式不合理导致我国的行政许可的门槛准入高，虽一些行政机关对行政许可能对行政许可进行监督，但是监督方法不到位、手段单一就会使得行政许可因进入门槛之后因缺乏监管而出现很多问题。申请人被准许行政许可获得颁发的行政许可证书后，其本身应该按照行政许可申请的条件和证书上所要求的行为。但行政许可事后的行为几乎不受制约，从而导致许可证持有人非法转让、倒卖、出租、出借许可证现象严重，我国的社会经济秩序就会因为行政许可事后监管不力而混乱，如果不加以监管就会恶性循环，给行政机关行政管理造成了很大影响。三、完善我国行政许可的监督检查制度的几点建议完善行政许可监督制度有利于我国行政许可按照公平、公正原则对行政许可申请人予以许可，防止行政机关的权力腐败，对许可后获得许可资格的人所从事的活动符合行政许可制度所规定的范围和条件，能够维护正常的社会秩序。（一）要建立健全行政许可内部制约机制要完善行政许可的监督制度，就要加强行政许可的内部制约机制。具体来说，行政许可的内部监督首先要从事前监督方面进行加强，事前监督可以源头上遏制行政许可机关滥用行政许可权。行政许可内部监督的前置性的监督必须要求行政机关必须验严格按照《行政许可法》的要求履行自己的职能。内部的监督要明确内部监督的机构，明确行政机关的监督主体和责任，在行政许可内部监督的程序、方式、方法上，划分明确，杜绝行政机关之间责任模糊或混同，内部监督机构的相对独立性要能够得到有效保障。对于当前我国行政许可机数量大，建議通过制定相关法规，将行政许可的内部监督责任落到实处。（二）健全行政许可事后监督机制我国长期以来的重审批、轻程序的行政许可的实施现状，使得行政许可在审批后缺乏监管，是我国行政许可制度的一大缺陷。完善行政许可事后监督，应该采取多项措施。比如定期监督检查与不定期监督检查...