净化政治生态视阈下“为官不为”的生成机理与治理对策摘要："为官不为"，是指党员领导干部在行使权力和履行职责的过程中怠于履行自身职责与义务，因而降低服务效能以致影响政府公信力的行为，对经济社会发展以及党在人民群众中的形象产生不良影响。个别党员干部对权力认知有误，缺乏引领经济社会发展能力和容错试错机制尚未建立是"为官不为"的生成机理。政治生态视域下构建防范和治理"为官不为"，需要进一步增强和树立党员干部的理想信念与宗旨意识，提升其干事创业、奋发有为的能力与水平以及完善选拔考核和评价机制等。关键词：全面从严治党；为官不为；生成机理；治理对策：D630文献标识码：ADOI：10.13411/jki.sxsx.2018.02.011Abstract：Sincethe18thCPCNationalCongress，withthedeepeningofthestrictadministrationoftheparty，theanticorruptionsituationof“zerotolerance”，thepromulgationandimplementationoftheeightrules，disciplinarysanctionoftheCommunistPartyofChinaandtheaccountabilityregulationsoftheCommunistPartyofChina，someleadingPartycadreshaveanegativethought；officialslivingindirepoverty，officialsfacedwithgreatdifficulties，andbeingneglectfuloftheirduties.Thethinkingofbeingneglectfuloftheirdutieshasagreatinfluenceonsomeleadingcadres，whichisspreadinggraduallyamongsomePartymembersandcadresaswellasshakestherulingfoundationoftheParty，andwillhaveabadeffectontheeconomicandsocialdevelopmentandtheimageofthePartyinthepeople.Somepartycadreshavemisconceptionsaboutthesourcesofpower，andthelackofamechanismforleadingeconomicandsocialdevelopmentandfaulttolerancehasnotyetbeenestablished.Politicalecologicalhorizon，preventionandgovernance，"theofficernotto"needtobefurtherenhancedandsetupthepartymembersandcadresofidealfaithandtheobjectiveconsciousness，improvetheirclerkstartsandpromisingabilityandlevel，andimprovetheselectionofassessmentandevaluationmechanism，etc.Keywords：fullystrictgovernanceParty；governmentbeingneglectfuloftheirduties；generationmechanism；countermeasures“?楣俨晃?”本质上就是一种工作态度或者心理状态，表现为行使权力和履行职责的党员干部不认真对待自身的工作，不能根据岗位职责自觉履行自身的义务，由此滋生无所作为的态度与行为。中国共产党第十八次代表大会的召开彰显了全面从严治党进入新时代，几年来在管党治党和惩治腐败方面取得了显著的成效。但是，我们不可否认在实际工作中“为官不为”的现象依然存在。习近平总书记在省部级领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班中提到：“为官不为问题不可忽略，如今来看也是件迫切要解决的问题。”[1]李克强总理也不止一次地说到：“身居职位无作为，只领工资不做事，散漫懈怠不上心，也是腐败的一种。”[2]伴随着全面从严治党的不断深入，全党在努力营造风清气正、奋发有为的政治生态，“为官不为”问题已经引起各级党委和政府的高度重视。一、净化政治生态视阈下“为官不为”的典型表现与现实危害（一）净化政治生态视阈下“为官不为”的典型表现1.思想散漫，不愿作为在全面从严治党的高压态势下，一些党员干部感觉自身的责任变大了，做官的要求也严格了，渐渐萌生出一种“为官不易”的消极观念，进而减少了工作的积极性，出现不愿作为的想法。主要表现在：其一，因丧失了动力而不愿作为。一些党员干部感觉在岗位上付出了很多却一直未能升迁，便失去了继续奋斗的动力，故而不愿作为。其二，因职责感不强而不愿作为。一些党员干部在工作中将自身的利益看得很重，却没有清楚地认识到自己作为党员干部的职责与使命，淡忘了为人民服务的宗旨，缺乏职责意识，故而不愿作为。其三，因自身缺乏进取心而不愿作为。一些党员干部面对全面从严治党的新态势，产生了一种错误的理解，觉得干事多少都是一样的，做得多了只会出现更多的失误，多做不如少做，渐渐丧失了进取心，造成不愿作为的局面。