创新思路加强基层组织建设近年来，海北州各级党组织紧紧围绕州委提出的“建设藏区跨越发展和长治久安先行区”的目标，坚持抓基层打基础，通过深入开展创先争优和基层组织建设年等一系列主题活动，逐步“建立了一个体系、完善了一项机制，充实了两级队伍、扩大了两个覆盖，实施了六类服务”,使基层党组织建设进一步加强，为推进海北建设藏区跨越发展和长治久安先行区提供了坚强组织保证。建立健全了基层党建制度体系。先后出台《关于构建城乡统筹基层党建工作新格局的实施意见》、《关于实行以绩效考核为重点的村干部规范化管理的指导意见》等21项涉及村级组织建设的长效机制文件，形成了比较完善的抓基层党建工作机制。建立完善了基层激励保障机制。先后制定出台《关于进一步加强乡镇领导班子建设的意见》、《关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见》等规范性文件，进一步为加强乡镇领导班子和干部队伍建设提供了制度上和措施上的保障。认真做好一系列改善基层及边远地区干部工作生活待遇政策措施的落实工作，切实在政治上、工作上给予关注和关心。20**年以来，先后9名乡镇党政正职得到提拔任用。全州18个乡镇6034人享受高海拔地区折算工龄补贴待遇，10915名行政事业单位正式在职职工享受交通费，30个乡镇3137人享受乡镇工作岗位补助。全面推行村干部绩效考核制度，建立村级运转经费和村干部报酬动态增长机制。同时，全面落实在职村干部养老保险缴费补贴制度，积极实行卸任村干部和农牧民老党员生活补助“提标扩面”政策，激励了村干部干事创业和创先争优的积极性。充实配强了乡村两级班子队伍。注重配强乡村班子主要负责人，优化班子结构，推进州县直机关与乡镇干部交流，选派乡镇领导干部到省内挂职锻炼和对乡村主要负责人进行组织调训，进而提高了干部队伍素质，优化了班子机构，增强了整体功能。同时，采取选调大学生和选派机关干部到村任职等方式，为村干部队伍建设注入新鲜力量。自20**年以来，共选派了两批428名机关干部到村担任党支部副书记。选派入乡驻村干部180名到30个乡镇帮助工作。扩大了党组织设置和活动场所建设覆盖面。通过“村村联建”、“村企联建”等形式，创新各领域基层党组织设置，推行“支部+专业合作社”模式，逐步探索出村支部创办型、村干部领办型、党员和经济能力牵头型合作社三种发展模式，及时在新建的游牧民定居点设立党小组8个，扩大了党组织的覆盖面。累计投入2700万元，在全省率先实现新建村级组织活动场所全覆盖，建成232个远程教育终端站点，86个便民服务站。并启动村级组织活动中心后续建设项目，有效扩大了村级组织活动场所全覆盖。同时，不断拓宽作用发挥渠道，特别是针对海北多民族聚居、多宗教并存的实际，明确和落实村党组织在维稳工作中的职责和任务，在职村干部和有威望的卸任村干部、老党员依照规定进入寺院民管会和监督评议委员会参与寺院管理，设立党员政策宣传岗、治安联防岗、维稳信息传递岗等岗位，排查调处矛盾纠纷，担当维稳工作的“桥头堡”和“排头兵”。贴近基层实施“六类服务”。实施组团式服务，通过村级便民服务站、开展1号文件宣讲、领导干部大接访等渠道和载体，定期或不定期组织州县涉农部门和乡镇站所专业技术人员，深入村社开展便民服务活动，集中解决群众关注的困难和问题。实施个体化服务，扎实开展选派机关干部到村任职、百名专业技术人员服务基层等活动，组织引导机关干部深入农牧区服务群众，结合自身实际主动承诺为群众办实事好事。实施跟进式服务，利用州县党建网站开展指导基层党建和教育管理党员工作，特别是针对流动党员和生活困难党员管理服务，发挥各级党员管理服务站点作用，形成以培训、维权、解困等为主的党员服务体系。在外出务工党员流向集中的地区建立党小组、临时党支部，及时跟进流动党员的管理工作。实施引领式服务，通过开展创先争优等活动选树出一批表现突出、群众公认的村级党建示范点，通过重点培育扶持，形成各具特色的村级党建示范群体。积极推行党建指导员制度，先后为村级党建示范点选派党建指导员75名，有效发挥了示范群体的示范带动作用。实施加强型服务，注重配强和充实村...