第1页共9页工程招投标存在的问题及对策摘要：本文分析了工程招投标中存在的问题，并提出了一些解决对策，希望对完善工程招投标制度有一定的促进作用。关键词：工程招标；问题；对策：TU198文献标识码：A：我国的工程招投标制度建立于上世纪80年代，在这几十年的时间里，此制度发挥了一定的作用，不仅加快了工程管理体制的完善，树立了人们市场竞争的意识，而且促进了国际先进管理思想的传播，同时对工程质量的提高也有一定的积极影响。但是这些年来，工程招投标中存在的很多问题逐渐暴露出来，包括权利腐败、非法转包和分包、陪标串标、行贿受贿、工程质量等问题，工程招投标制度越来越受到人们的质疑，因此我们必须对工程招投标制度进行深刻的剖析，针对其中存在的问题，提出符合规章制度的对策进行解决。第2页共9页1.工程招投标中存在的主要问题1.1陪标在招投标中普通存在的一个大问题就是陪标现象了，陪标的行为使很多招投标过程流于形式化。陪标现象产生的原因主要有两个，第一是招投标管理部门没有履行好自己的职责，滥用职权，将工程建设项目内定给某些施工单位，这其中涉及了腐败和行贿受贿的问题，在资格预审环节中，设定一些特殊的条件，这些条件只有内定的招标单位才符合要求，这样就可以直接否定其他竞争对手，保证了某些施工单位得到工程项目的目的，通过这种暗箱操作方式就可将工程项目内定给某些施工单位。另一原因是投标人之间进行串标，比如某几家施工单位可以组成一个投标团体，并商量由其中某一家中标，欲中标单位完成所有投标人的投标文件，这样就可以保证欲中标单位得到工程项目。这两种违法行为都严重干扰了工程招投标制度的合理运行，扰乱了市场秩序，使工程招投标只是流于形式，第3页共9页无法做到公平、公正、公开。1.2违法转包分包所谓的转包分包现象即为企业在中标之后，不是自己管理工程项目，而是将工程项目违法的转包分包给其他单位，并且从中收取一定的管理费用。企业出于利益可能将工程转包分包给一些能力和资质不够，没有工程经验的施工单位，这些水平不够的施工单位的参与都可能导致工程项目的安全质量问题，结果可能出现“豆腐渣工程”，而且由于其中一部分“利润”已被中标企业拿走，还可能出现拖欠工资的现象，甚至其中还出现有人花钱办理一个空壳公司，假借资质通过行贿等非法的手段获得工程项目，接着在将工程项目分包给其他施工单位，从而非法获得经济利益。1.3评标方法不科学目前，我国的评标方法还不够完善，无法完全科学规范的对工程项目进行评标，采用的方法主要为打分法和经评审的最低报价法。在打分法这种方式下就产生了陪标的现象，因为打分法大部分评分第4页共9页标准都不够具体，分数大多处于两个数值之间，是由评标专家确定分数的。内定好的中标单位很容易通过其中的漏洞得到工程项目，如果其中存在对内定中标人威胁大的竞争对手，通过分数就可以排除竞争对手，即使在报价分数落后很多的情况下，也可以通过分数打败竞争对手，从而获得工程项目。而经评审的最低报价法由于其具有只需依靠单因素就可进行评标的优点，正被越来越多的应用在工程招投标中。这种方法通过几个专家的评审之后，即可在不低于成本的投标人中选择报价最低的一位，此方法需要专家充分了解各投标单位的企业成本。但是各企业不会将自己的成本数据公之于众的，这涉及到商业机密，因此，无法知道详细成本数据的专家在评审报价的过程中，对于某家单位的报价是无法有充分理由判断其是否低于成本，为了防止未中标人对于评标结果的质疑，在很多情况下，评标专家正常都会选择报价最低的评标单位作为中标单位，除了某家单位的报价中存在明显的错误才会予以剔除，这样所谓的“最低报价法”显然不是真正意义第5页共9页上的经评审的最低报价法。另外，招投标过程中对于专家的水平有很高的要求，但是其中有些所谓的“专家”是通过非法的手段获得评审的资格，他们只是为了获得其中的评审费。如果投标单位“团伙合作”，采取非法的方式抬高投标价格，而那些所谓的“专家”由于水平不够或者应付了事，无法发现其中的“猫腻”，将导致蒙在鼓里的业主遭受巨大的经济损失。1.4招标...