第27卷第12期2014年12月长春理工大学学报（社会科学版）JournalofChangchunUniversityofScienceandTechnology（SocialSciencesEdition）Vol.27No.12Dec.2014推进政府信息公开：背景分析与建设思路黄燕翔（中共泉州市委党校，福建泉州，362000）［摘要］治理现代化的实现必然要求推进政府信息公开。政府信息公开在取得明显成效的同时，仍存在很大不足，当前更是面临着新的形势要求。推进政府信息公开，要致力于理念建设、重点领域和关键环节的政府信息公开、平台建设和机制建设。［关键词］政府信息公开；理念建设；平台建设；机制建设［］D63［文献标识码］A［作者简介］黄燕翔（1971-），女，硕士，副教授，研究方向为公共管理理论与实践。治理现代化，蕴含着治理主体多元化、治理过程法治化、治理方式精细化和治理手段多样化等诸多新趋势，治理现代化的实现必然要求推进政府信息公开。［1］政府信息公开有利于实现政府运行的民主、高效、廉洁，培育公开公平有序的市场竞争环境，促进经济发展和社会进步。现在的政府信息公开，在我国指的是包括掌握公共权力和公共信息的立法机关、司法机关、行政机关、政党和社团等机关和组织都有义务依法公开涉及公共事务和公共服务的所有信息。一、推进政府信息公开的背景分析（一）政府信息公开取得了明显成效1.政府信息公开的理念已经确立信息社会，政府拥有80%的社会信息，对涉及公共事务和公共服务的信息，公开的理念已经确立。从10年前“非典”爆发后的瞒报、迟报，到2014年春天“H7N9禽流感”疫情出现后及时通报并快速共享信息，同样是公共卫生事件，政府在信息“及时公开透明”、主动回应社会关切方面有了很大的进步。10年间，政府信息公开进步显著，从不敢说、不愿说到常态化发布信息，直到及时主动发布信息变成常态和自觉行动。信息公开不仅成为处理突发事件的基本原则，也渗透到了政府的日常活动中。2.政府信息公开的渠道日益多元化政府信息公开的渠道日益多元化，传统与现代的信息公开渠道方式并存。《政府信息公开条例》所确定的政府信息公开渠道方式包括政府公报、政府网站、新闻发布会和大众传媒（报刊、广播、电视等）。政府网站、新闻发布会、政府公报、市区国家档案馆、公共图书馆、公众查阅点以及政府热线等属于主要公开渠道，政府微博、微信移动媒体等是最近比较流行的公开途径。3.越来越多的政府信息通过各种形式走进公众视野国务院办公厅政府信息公开目录采用主题分类方法，将公开的政府信息划分为22个类别。以泉州市为例，自《条例》颁布实施以来，全市累计主动公开政府信息179362条，2013年度新增主动公开政府信息32996条（各级政府主动公开11949条，各级政府部门主动公开21047条），涉及机构职能类、政策规范性文件类、规划计划类、行政许可类、重大建设项目和为民办实事类、民政扶贫救灾社会保障就业类、国土资源城乡建设环保能源类、科教文体卫生类以及安全生产应急管理类信息。［2］在主动发布信息的同时，各地各部门及时受理信息公开申请的要求，取得了重大突破。（二）政府信息公开仍存在很大不足1.主动公开的信息与公众需求存在差距目前虽然各地各级政府“按部就班”编制公开指南和公开目录，但突出的问题仍然是“公开的群众不关心，群众关心的不公开”。政府主动公开信息看起来很热闹，政府官方网站上主动公开的信息量也非常大，但真正属于公众想知道的、与百姓生产生活有关联的有价值的信息公开得还远远不够。在内容上也是“重报成绩、轻报问题”，回应社会关切欠缺，面对公众诉求时避重就轻，刻意回避关键内容。2.依申请公开不及时，难度大一些本应向申请人公开的信息，由于申请程序中的层层障碍而得不到公开。很多时候，政府拒绝依公民申请公开信息，有各种各样的理由，最常见的是不属于公开内容，或涉及“国家秘密”。近年来，在涉及国土房管、卫生和政府政策等多个领域，由申请政府信息公开引发的行政诉讼呈增长趋势。3.公开的例外导致信息公开的范围受到很大限制政府信息公开案件，涉及到老百姓的知情权问题。但由于目前的法律对行政机关哪些信息该公开，哪些信息出于保---本文来源于网络，仅...