关于我国科研经费管理中存在的几点问题---------科技行政作业论文班级：学号：姓名：风儿去又回时间：关于我国科研经费管理中存在的几点问题---------科技行政作业论文文摘：随着社会的发展，我国对科研事业的投入和管理不断增强。而科研经费的管理无疑是整个科研管理过程中非常重要的一个组成部分。然而，我国在科研经费管理方面依然存在着一些问题，本篇文章主要从科研经费的取得、使用以及结算等方面对这些问题进行阐述。关键词：科研；科研经费；科研经费管理；R&D经费；科技体制；科研腐败一．科研经费含义科研经费泛指各种用于发展科学技术事业而支出的费用。主要包括研究经费、国际合作与交流经费、劳务费和管理费。研究经费是指直接用于科学研究的费用，包括科研业务费、实验材料费、仪器设备（专用）费、实验室改装费和协作费。国际合作与交流经费是指用于与资助项目研究工作有直接关系的国际合作与交流费用,包括项目组人员出访及外国专家来访的部分费用。劳务费是指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员，如在校研究生。管理费是指项目依托单位为组织和支持项目研究而支出的费用,包括项目执行中公用仪器设备、房屋占用费等。二．存在的问题据统计，2010年，我国共投入R&D经费7062.6亿元，比上年增加1260.5亿元，增长21.7%；占国内生产总值的1.76%，比上年的1.70%有所提高。按R&D人员（全时工作量）计算的人均经费为27.7万元，比上年增加2.3万元。全国用于基础研究的经费投入为324.5亿元，比上年增长20.1%；应用研究经费893.8亿元，增长22.3%；试验发展经费5844.3亿元，增长21.7%。我国对科研的投入不断加大，科研事业也取得了很大的进步。但是我们必须承认，对于中国而言，做到这些还远远不够。与那些发达国家相比，我们的差距还很大。近些年来，我国一直在尝试并努力进行着科技体制的改革，并取得很大的进步，也促进了科技事业的发展。然而我们不可忽略的是目前我国的科研经费管理模式仍旧存在着一些问题。一是科研经费管理存在政出多门的弊端。以基础研究为例，经费来源主要有自然科学基金委、中科院、科技部和教育部四种渠道。基金委有重大计划、重大项目、一般项目和杰出青年资助项目；中科院有重大创新项目；科技部有“863”计划、“973”计划、以及国家重点实验室；教育部有“211”、“985”工程。多部门、多渠道、多头分配有限的资源造成科研经费的分散使用，缺乏整体的规划和统筹协调，很难得到优化配置。二是科研经费呈现多层次和多元化带来管理与核算的复杂性。我国逐渐形成了由政府拨款投入、科研基金制、科研单位创收、科技贷款、风险投资等多元化的科研经费投入体系。对于一个高校研究课题来讲，既有来自教育科技主管部门和其他各行业主管部门下拨的纵向科研经费，又有来自于社会的横向科研经费。经费来源的复杂性，一定程度上给经费管理带来困难和不便。三是科研经费预算编制不科学，政府管理审批不到位。我国现行的科研经费管理的主要模式是“项目申报制”。在预算编制过程中，由于项目负责人缺乏一定的相关专业知识，致使预算中水分含量较多，甚至部分项目还出现用决算代替预算计划。然而就是在这种情况下，政府相关部门在审批的时候，却往往流于形式，造成很多科研经费的浪费流失。四是科研经费出现重复下拨。由于我国的科技体制还不健全，科研项目和科研经费管理还比较混乱。容易造成科研项目的重复设置以及科研人员的多头申请。同一个人，同一个课题项目可以从不同渠道获得经费支持，而同一项科研成果也可以向不同的部门交账。比如说，高校的一项研究课题既可以申请省级的科研计划，从所在的省科技厅和教育厅取得经费。同时还可以通过申请国家级的科研计划，例如国家重大研究项目、国家重点创新计划和“985”“211”工程等，获得基金委、科技部、中科院以及教育部的经费支持。这就导致了一些科研人员四处跑项目，争资金，应付评审，浪费了宝贵的科研时间，助长了浮躁的科研风气。关键是造成我国科研经费的分配不合理和极大浪费。五是科研经费使用效率低，存在公钱私用问题。在科研经费预算获得通过之后，由于缺乏严格的监管机...