第24卷第4期延边党校学报Vol.24,No.42009年8月JournalofYanbianPartySchoolAug.2009关于农民工回乡创业问题的几点思考卢春华(中共延边州委党校,吉林延吉133002)[摘要]进入新世纪以来,越来越多的农民工回乡创业,打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局,形成了农村劳动力双向流动的新局面。党的十七届三中全会《决定》,在继续强调“引导农民有序外出就业”的同时,特别提出“鼓励农民就近转移就业,扶持农民工返乡创业”。因此,我们要正确认识当前农民工回乡创业的现状和面临的问题,采取积极的措施,鼓励扶持农民工返乡创业,推动农村经济发展跃上新台阶。[关键词]农民工;回乡创业;问题;对策[]C913.2[文献标识码]A[]1009—9352(2009)04—0060—03党的十七届三中全会《决定》强调“发展农村服务业和乡镇企业,引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。”《决定》在继续强调“引导农民有序外出就业”的同时,特别提出“鼓励农民就近转移就业,扶持农民工返乡创业”。这是针对新阶段我国农村劳动力转移实际作出的重要部署。因此,要正确认识当前农民工回乡创业面临的问题,采取积极措施,鼓励扶持农民工返乡创业,推动农村经济发展跃上新台阶。1农民工回乡创业的现状1.1当前农村劳动力转移的趋势1.1.1由异地输出向就近就地务工转变。随着新农村建设的推进和县域经济的发展,转移就业的农村劳动力中选择就近就地就业的越来越多,而去外省务工者所占的比例下降。1.1.2由体力型向技能型转变。随着九年制义务教育的普及和“阳光工程”的实施,农民务工培训不断取得进展,外出务工农民的综合素质和转移就业能力大大提高1.1.3由“民工潮”向“创业潮”转变。一部分进城农民工经过一段时间的外出就业,又返回家乡,利用打工增长的见识和本领、获得的资金和信息,在乡村、小城镇创办企业,发展工商服务业,投资商品性农业,形成了农民工返乡创业热潮。截至2008年12月31日,全国农民工总量为22,542万名。其中本乡镇以外就业的外出农民工数量为14,041万名,占农民工总量的62.3%,有近500万农民工又回到农村发展现代农业、创办工商企业。在这三个转变中,第三个转变即由外出务工向返乡创业转变,则在转移方向上发生了逆转———由城市流回农村。1.2农民工回乡创业的意义1.2.1农民工回乡创业增加了农民收入。一方面创业者自身收入大幅提高,另一方面也拓展了回乡农民工的增收途径。农民工回乡创办企业所雇用的工人,有相当一部分甚至半数以上是从沿海地区打工回来的农民工,这就延续了回乡农民工作为产业工人的“生命”。1.2.2农民工回乡创业扩大了社会就业。当前,受国际金融危机的影响,农民工外出务工难度加大,农民工返乡创业,拓展了农民工的就业途径,不仅解决了创业农民工自身的就业安置,还可以创业带动就业,吸纳回乡农民工在当地就业。1.2.3农民工回乡创业推进了城乡经济一体化进程。外出务工后的农民思想解放,市场意识更强,他们回乡创业,对于本土农民来说是十分有效的示范,能更好地带动当地经济发展,缩小城乡差距,推进城乡经济社会协调发展。农民工返乡创业,推动了农业的商品化、规模化、特色化和结构调整,也推动了农业产业化龙头企业和专业合作经济实体的发展。1.2.4农民工回乡创业促进了中西部地区工业发展。农民工回乡创业顺应了我国劳动密集型产业向中西部地区梯度转移的趋势,符合产业转移大方向,将促进中西部地区的工业化和城镇化进程。此外,农民工回乡创业[收稿日期]2009—05—14[作者简介]卢春华(1972—),女,朝鲜族,吉林图们人,中共延边州委党校党史党建教研部副教授。对农村传统产业的带动也很明显。据有关部门测算,农民工回乡创办的企业总数约占全国乡镇企业总数的20%。尽管目前回乡创业的人数还不算多,但这些人能量大、创新精神强,代表着农村先进生产力的发展方向,对农村经济社会发展的影响越来越大。2农民工回乡创业面临的问题2.1融资难农民工回乡创业自有资金不多,只有7%-10%的人完成了资本的原始积累,具备了创办工商企业、农业企业的能力。他们创业初期主要靠自有资金,把打工中积累的有限资金集中用于租地、建厂和设备投资,但开业后缺少流动资金。而农民工创业的融资渠道单一,多是靠...