我对国防教育立法的几点思考摘要：在现阶段，虽然总的形势比拟平稳，但由于西方敌对势力对我进行思想渗透，各类分裂分子的狼子野心不死，可以说是暗流涌动。国安方能护民。只有国家平安稳定，人民才能安居乐业。因此，有必要加强全民国防教育，而国防教育立法也应该提上议程。笔者依据自身对国防教育的理解，谈谈自己的几点粗浅认识，以求抛砖引玉。关键词：国防；立法【中图分类号】G520.1【文献标识码】A【文章编号】2236-1879〔2022〕14-0052-01“国防〞一词最早出现于一千多年前南宋范晔写的?后汉书?。古代统治者认为礼义与国体有关。为维护国体，严明礼义，而采取的防禁措施，稱之为“国防〞。?后汉书?“孔融传〞中记载，孔融在给皇帝上书时说：“臣愚以为宜隐郊祀之事，以崇国防〞这里的“国防〞就是指为维护国体严明礼义而采取的防禁措施。我们现在所说的国防已与古代所说的国防有了根本的变化。目前，我国有以下几种比拟权威的“国防〞释义：1978年商务印书馆出版的?现代汉语词典?的定义是：“一个国家为了保卫自己的领土主权，防范外来侵略，而拥有的人力、物力，以及和军事有关的一切设施。〞1997年3月14日公布施行的?国防法?对“国防〞作了最权威的释义，?国防法?第二条规定：“国家为防范和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和平安所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动，适用本法。〞“国防〞具有以下四层含义，首先，国防的主体是“国家〞。国防，简而言之，就是国家的防务，是国家大局所系，根本利益所在。但是在长期的和平环境中，有些人错误的认为国防就是军队的事。这不仅导致了理论上的混乱，也导致了行为上的错误。如有的单位拒绝接收伤残军人、军转干部等。明确了国家是国防的主体，就要求一切国家机构都应当按照法律、法规的要求，履行自己在国防方面的职责；每一位公民都有保卫国家主权、领土完整的义务。国防不单纯是军队或国防部门的事，而是整个国家和政府乃至全国人民共同的大事。“美国一直强调国防是‘政府的首要职责，社会第一勤务’就是强调国家在国防中的主体地位。〞其次，国防是综合性的国家根本建设。国防建设涉及的范围很广，包括国家为增强国防力量，保卫自己的领土、主权，在军事、政治、经济、文化等方面所采取的一系列与防务有关的重大措施。第三，国防的任务是“防范和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和平安。〞这就要求国防建设中的一切活动包括武装力量建设、国防科技、国防工业、国防教育等都要以此为目标，依据这个中心任务来确定工作规划和方案，围绕这个任务来开展工作。第四，国防的手段是为完成国防任务、实现国防目的“所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。〞军事手段是国防的主要手段，但不是唯一的手段，军事活动不能离开与军事有关的其他活动而孤立地发挥作用。把与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动，作为国防活动的一局部，即国防的手段确定下来，表达了我国国防的整体性、全民性，这也立法主体高度重视国防教育的立法，立法主体能够认识到立法的重要作用，是立法所要具备的主观条件，是立法的可行性条件之一。具体指“执政者、立法者认识到立法的重要作用，并重视发挥法的作用，立法的决策机关作出制定法律的决策，立法工程列入立法规划，并且对调整对象已确立了或正在形成正确、可行的政策〞。如果立法主体不能对某个工程立法的重要性产生充分的认识，立法活动就是不可行的。早在抗日战争时期，毛泽东就提出加强国防教育，并把国防教育列入抗日救国的八大纲领之一。新中国成立后，国防教育立法大致可分为三个阶段。第一阶段，是建国初期以抗美援朝为中心的国防教育立法。全国人民积极支持抗美援朝，普遍制定?爱国公约?，从而开展了轰轰烈烈的国防教育宣传活动。这一阶段的措施为新中国的国防教育立法打下了良好的根底；第二阶段，围绕第一部?宪法?、?兵役法?而展开的国防教育立法活动。党的十一届三中全会以后，以xxx新时期国防建设为指导，我国的国防教育立法进入了...