联耕联种-名词详解目录·1什么是联耕联种·2联耕联种的动因o2.1农村土地经营状况需要新模式o2.2秸秆禁烧和农村生态环境保护双重压力需要新模式o2.3国家粮食安全和农业技术集成推广需要新模式o2.4农机化水平和专业服务组织的发展需要新模式·3联耕联种的发展过程·4联耕联种发展过程·5联耕联种“化繁为简”的形式·6联耕联种的措施·7联耕联种的成效·8联耕联种与其它土地规模化经营方式比较·9联耕联种与土地托管的关系·10联耕联种的启示什么是联耕联种联耕联种是由江苏省射阳县农业委员会探索实践的新型农业生产经营方式。它是在村两委会引领和农业部门的服务下，采取“农户+农户+合作社”的新型农民合作经营模式，是在持续稳定家庭联产承包经营的基础上，按照农户自愿的原则，由村组统一组织，以打桩等形式确定界址，破除田埂，将碎片化的农地集中起来，实现有组织的连片种植，再由服务组织提供专业化服务，推进农业生产上联耕联种、联管联营，实现“增面积、降农本，促还田、添地力，提单产、升效益”的新型生产方式。联耕联种的动因1978年农村实行家庭联产承包责任制，虽然极大地调动了中国农民的生产积极性，但“好田家家分，孬地户户摊”的分户零散经营，造成了土地严重碎细化，已严重制约着当前农业生产力发展，使“小岗村一步越过温饱线，二十年没进富裕门”。农村土地经营状况需要新模式一是土地碎片化已成为制约农业规模化经营的最大障碍。我国家庭联产承包责任制形成的一家一户均分的土地碎片化，已成为发展规模化、集约化现代农业的主要障碍。农业部农村固定观察点数据表明，2003年我国家庭平均土地经营规模为7.517亩，户均地块5.222块，平均每块1.314亩。射阳县四明镇建港村二组张国锋9.2亩地，却分成14块；顾明国4亩地分为10块，最小一块仅有0.2亩,而安徽一农户有56块田。碎片化的地块直接导致了粮食产量的下降。科研调查数据表明，地块数每增加10%，粮食产量就下降5.7%，生产每吨粮食的成本就增加11元。而根据中国社科院农村发展研究所调查数据表明，农地集中整理后，解决土地细碎化，会使土地利用率提高10%-20%，全国粮食产量每年将增加7140万吨。农村土地碎片化导致的多个难题迫切需要寻求新的解决路径。二是“惜地”、“撂荒”使推进农业规模化经营的土地流转很难一步到位。当前土地流转遇到的主要问题有：一是集中连片难度大，农户往往只把一部分土地出租，另一部分留在自己手上种口粮。愿意流转的多是只有几亩地的农户，租过来往往不能集中连片利用，也没办法实行机械化；二是先交租金，加大了土地经营者的资金压力，限制了其投入发展；三是约占土地流转总数的21.2%是亲友间零散流转，多数是托管代管，无法规模经营；四是缺少规范和合理增长机制，无法保障农户的合理收益，导致土地租赁纠纷频发；五是土地流转致非粮化加剧，《每日经济新闻》刊登“部分区域租地种粮仅占6%”。2013年中央农村工作会议进一步明确了农民对于承包地的权益，今后土地流转成本更大，流转变得非常困难。据中国农经信息统计，至2013年6月底，全国土地流转面积只占家庭承包经营耕地23.9%，相比上年同期仅增长2.7%。江苏省为43%，而射阳仅为29.7%，低于江苏的平均水平。在全国超过58%的农民家庭有人外出打工，转向非农产业就业的劳动力超过48%的背景下，农户承包土地流转的面积却只占23.9%，其主要原因就是“半城镇化”，而在这种现实基础上提高劳动生产效益，显然必须要另辟蹊径。清华大学中国农村研究院2012年“百村千户”问卷调查显示，55.5%的农户因外出打工和家庭劳动力匮乏自发进行土地流转，公司经营占1/5，其中85%用于非粮食生产。然而，近几年我国农村土地流转过程中暴露出的突出问题是：地方政府包括村委会，或强势逼迫农民流转土地，或干脆越俎代庖，暗箱操作，在农民不知情的情况下就将农民承包地流转给他人特别是资本雄厚的工商大户。在不损害农民利益的前提下，如何加快推进农业规模化经营，迫切需要探索解决土地不流转家庭经营规模化经营问题。三是顺应农民意愿完全可以让土地发挥更大的潜力。30年前，农民分到了土地，大块的条田被条块分割，解放了农民也解放了土地，...