当代中国政治秩序转型及其趋向分析摘要:在处于现代化进程中的当代中国，政治转型问题始终是一个研究的热点，其中的许多问题不等同于政治秩序问题，但它们都可以“化约”为政治秩序问题。政治秩序转型作为政治秩序在一定时期内的特殊形态，关于它的研究，既包含有政治秩序的一般性问题又包含有政治秩序的特殊性问题。.本论文立足于这一基点对正处于全面转型的当代中国社会的政治秩序转型问题进行尝试性的、探索性的研究，这一探求和尝试对中国政治转型和对中国政治发展的理论与实践均具有一定的价值和意义。关键词:政治秩序政治关系规范性政治秩序宪政秩序序言：当代中国处于全面性转型的过程中，政治转型是其中一个很重要的方面，如何顺利推进中国政治转型对于当代中国政治发展有着重大的理论意义和实践意义。而在已往关于政治转型的研究中，多侧重于政治稳定问题的研究，这消解了对当代中国政治转型问题进行全面性的、深入性的研究。这种缺陷则主要是由于人们将其作为一个不证自明的“存在物”所导致的。因此，本文将以政治秩序作为出发点，对当代中国政治秩序转型问题进行研究，希望对当代中国政治发展有所裨益。一、当代中国政治秩序转型前的实然状态1.重大政治关系的制度化程度较低，产生了政治生活的无序状态按规定性来看，全国性人民代表大会是最高权力机关;一切权力都是由人民代表大会掌握并派生出来而且可以还原回去;由全国人民代表大会派生出来的各种政府机构都位于其之下，服从其领导和监督，而不得与之平行和抗衡，更不得超越其上。但在实践中，全国人民代表大会地位与法律的规定并不相符。同时从党与人大的关系来看，全国人民代表大会是法定的最高权力机关，它是一切权力合法性的来源。同时，它必须接受共产党的领导。从理论上讲，它接受共产党的领导与它是最高的权力机关并不矛盾，但在实践中却出现了党替代人民代表大会行使职权的现象，特别是在“十年动乱”中，这一问题的发展达到顶点。2.法理型权威的缺失是中国政治秩序转型前的重大缺陷一般地说，对于一个历史和传统都很厚重并处于发展中国家而言，它更依赖于传统型权威，也更易出现克里斯玛型权威。①不过，在从传统走向现代的过程中，政治秩序的权威基础将由主要依赖于传统型权威和克里斯玛型权威转向主要依赖于法理型权威。我国正处于从传统社会向现代社会的转型过程中，这是我们型构新型政治秩序的最大现实。传统与现代两种因素相互激荡的环境中，这直接影响到现实政治秩序能否实现良性地稳态化并得以拓展。建国后相当长一段时期内我国政治生活中的“人治”思想排斥了制度和法律的权威性，用决议、开会代替法律、规章制度的作用，认为中国的政治生活主要靠人，制度和法律只能作为参考。②所以说，建国以后至改革开放前政治秩序的权威基础从根本上讲是一种克里斯玛型的，作为新型政治秩序内在要求的法理型权威没有完全确立起来。3.政治制度建设上存在的缺陷被放大，使理想的政治秩序在实践中出现变异我们将政治制度从总体上可划分为两个层面:一是关于国家的政治制度，二是关于政党的政治制度。前者主要存在于党章、党的主要文件和决议之中，部分的存在于宪法之中;后者存在于宪法及基本法之中。对政治制度的这种划分是出于我们分析的需要。因为改革开放前中国政治制度最大的特点在于:关于国家的政治制度缺乏相对独立性，它始终隶属于关于政党的政治制度，并依据前者的变化、发展而变化。③同时，无论是国家层面的民主集中制，还是政①亨廷顿，《变革社会中的政治秩序》【M】，华夏出版社，香港，1998年，11页。②萧超然、晓韦，《当代中国政党制度论纲》【M】，黑龙江人民出版社，哈尔滨，2000年，97页。③陆学艺，《社会学》【M】，中国社会科学出版社，北京，1990年，101页。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---党层面的民主集中制，关键在于如何能保证民主与集中的内在统一。二、当代中国政治秩序转型的趋向分析(一)走向民主型政治秩序民主型政治秩序作为我们建构未来政治秩序的方向并无分歧。事实上，这样一种提法也并无任何新意。重提建立民主性的政治秩...