浅析WTO下的中国行政诉讼法修改目录一、引言2二、WTO规则中的司法审查制度2三、中国入世承诺3四、我国现行行政诉讼制度及其缺陷31.我国司法审查主体2.我国司法审查范围3.我国行政诉讼制度4.我国行政诉讼原告五、我国行政诉讼法修改的建议31、深化司法独立原则2、将部分抽象行政行3、将行政终局裁决行4、将行政机关的某些5、将我国的行政诉讼6、确立灵活的司法审7、以合法性审查标准六、小结3七、参考文献3一、引言WTO规则是世界性的法律体系,其调整的对象主要是各成员方的政府的行政行为。在我国加入WTO所签订的23个协议中,只有两项涉及到企业，其余均与政府有关。①可以说，加①王士如:《中国行政法治与WTO规则整合》，上海财经大学出版社,第3页---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---入WTO首先是或主要是政府入市。中国加入WTO后受影响、冲击最大的不是“企业”而是“政府”，WTO规则与国内政府行为的联系更为紧密，与政府的行政法治建设密切相关。为了规范成员国政府行为，保障WTO各项协议和规则的实施，WTO建立了相应的司法审查制度。按照各成员方实施条约的理论与实践，WTO协议被视为非自行执行条约，大多数国家都是通过转化或采用国内法来实施WTO协议。WTO司法审查制度在我国主要是通过行政诉讼制度来实现的。我国自1894年4月4日颁布《行政诉讼法》以来，随着民主法治建设的发展以及二十多年的司法实践，应当说，我国已构建了比较有效的司法审查制度，但与WTO司法审查制度存在冲突或不一致，也未达到我国入市时的承诺目标，中国的行政诉讼制度面临巨大挑战。正如最高人民法院行政庭的孔祥俊所说：“在人民法院所有审判工作中，行政审判受到加入WTO的挑战和冲击最为直接，对我国行政审判的司法观念、审判水平、独立性和公信力等产生全方位的深刻影响，将使行政审判工作发生重大转折。”②《行政诉讼法》制定二十多年来，中国社会发生了重大变革，行政诉讼法的不足日益显现特别是入世后的冲击更大，行政诉讼法的改革势在必行，据说《行政诉讼法》草案已起草完毕将提交全国人大审议。本文将从审查主体、审查范围、审查标准、原告资格四方面对我国的行政诉讼法改革提出些许建议。关键词:WTO司法审查制度；中国行政诉讼法；缺陷；修改建议二、WTO规则中的司法审查制度据初步统计，WTO协议中涉及司法审查制度的具体规定主要包括：1.GATS《服务贸易总协定》第6条第2项规定:“(l)各成员应当维持或者尽快设立司法的、仲裁的或者行政的裁决机构或者程序,以应受影响的服务提供者的请求,对影响服务贸易的行政决定迅速审查,并在请求被证明合理的情况下，给予适当的救济。如果此类程序不能独立于作出行政决定的机关,成员应当确保此类程序事实上能够提供客观和公正的审查。(2)第(1)目的规定不得解释为要求一个成员设立与其宪政结构或者法律制度的性质相抵触的裁决机构或者程序。”2.GATT对行政复审和司法审查未作一般性要求，但也针对具体情况作出了具体规定,如其第10条第3项第(2)目规定:“各缔约方应当维持或者尽快设立司法的、仲裁的或者行政的裁决机构或者程序,以特别用于迅速审查和纠正与海关有关的行政行为。”3.《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》(即1994年反倾销规则)第13条规定:“国内立法包含反倾销措施规定的各成员,应当维持司法的、仲裁的或者行政的裁决机构或者程序,以特别用于迅速审查属于第1条范围的与最终决定和决定的复审相关的行政行为。此类裁决机构或者程序应当独立于作出该决定或者复审的主管机关。”4.《补贴与反补贴措施协定》第23条规定：“国内立法包含反补贴税措施规定的各成员,应当维持司法的、仲裁的或者行政的裁决机构或者程序,以特别用于迅速审查属于第21条范围的与最终决定和决定的复审相关的行政行为。此类裁决机构或者程序应当独立于作出该决定或者复审的主管机关，并应当向参与行政程序并直接和各自受行政行为影响的所有利害关系人提供进人审查的机会。”5.TRIPs第三节、第一节第41条第4款规定：各诉讼当事方应有机会要求司法当局对行政最终裁决进行司法审查，并在不妨碍一个成员的法律涉及某个...