immisn颗目浪费妳纖雕IJ2017-05-0610:56:09贵州省党校学报2017年2期摘要：我国现行法律制度在规制政府建设工程项目浪费方面存在法律缺失、违法成本低、处罚不力、社会监督机制形冋虚设、政府信息公开制度不完善等问题。建议«补针对政府建设工程项目浪费的立法；完善社会公益诉讼制度，将政府建设工程项R浪费行为纳入公益诉讼范M;建立领导千部和相关贵任人员终身追贵制，提高违法成本；借鉴国外经验，完善社会监料机制，将社会监齊法制化、规范化和具体化；完善政府信息公开制度，扩大信息公开范围，细化信息内容，提髙信息质量。关键词：政府建设工程项目；法律规制；国家财产中图分类号:D922文献标识码：A文章编号:1009-5381(2017)02-0068-07政府建设工程项鬥浪费是长期困扰党和政府的重大问题，也是人民群众十分关心的问题。2016年9月12日，英国《金融时报》旗下的FT中文网刊登了一•篇题为《研究：屮国逾半基建项Pl导致重大浪费》的文章引起了人们的广泛关注[1]，国内多家门户网站进行了转载。文草主要内容摘自《牛津经济政策评论》上的一篇论文，四位作者来向牛津大学塞得商学院，他们经过研究认为，“S建投资管理不善导致E大浪费是中国正在浮现的经济和金融问题的一个主要解释。中国有四分之三的项目遭遇超支，加剧了愤务问题。”[2】这说明我国基建项R浪费问题己经引起了海外学者的关注，尤其是背后可能引发的经济和金融系统风险更值得警惕。政府建设工程项y往往关系到国计民生，项W浪费严重损害党和政府的声誉，损害社会公共利益。中央和各级地方政府也意识到建设工程项B浪费带來的严重危害，如何从根本上解决这一难题足党和政府的当务之急。本文试图通过近年来发生的政府建设工程项目浪费的典型事例，探讨我国法律在规制政府建设工程项目浪费方面存在的不足，并提出相应的法律建议。一、政府建设工程项U浪费及其主要表现形式政府建没工程项目，一般是指为了适应经济社会不断发展，满足国家、社会和特定群体需耍，由屮央和地力*各级政府利用国家财政性资金、银行贷款以及发行政府债券等多种融资力*式组织兴建的工程项目，广义上还包括国际组织和外国政府的贷款、援助基金项目。政府建设工程项目由中央和地方各级政府直接负贵项鬥的决策、论证、开发、建设、营运和管理，其服务对象为项R所在地区或者全国的各类单位和广大社会公众。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二条的规定，"工程建没项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。”这里所指的工程，“是指建设工程，包拈建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，足指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的没备、材料等：所称与工程建没有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。”[3]《现代汉语词典》对浪费一词的解释是“对人力、财物、吋间等用得不当或没有节制”。浪费的英语单词是waste，通过《英文韦氏大词典》官方网站查询waste的含义，其解释包拈三个方面，一是指失去了一些奋价值的东丙，因为太多的东西被使用或足因为它被使用的方式足没有必要的或宥效的；二是行为或使用导致价值物的不必要损失；三是有价值的东西没有被使用或正在使用的-•种方式是不合适的。《英文韦氏大词典》对浪费的解释较为全面，涵盖面更广。总而言之，浪费就是不充分利用，不珍惜，不必要地废弃，以及无益地消耗财产，导致价值物未尽其用甚至失去使用价值，改革论坛黄明涛：论政府建没工程项目浪费的法律规制浪费一词在我闽法律上没有确切定义，但是我国宪法第十四条规定了“国家厉行节约，反对浪费”，说明浪费是与节约相对的。但是这一条款是一种a示性条款，在《刑法》和《治安管理处罚法》上并没有关于浪费的具体规定。不管足生活上的浪费，还是生产过程中的浪费，其木质基木上是一---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---致的，只是浪费发中的领域不冋而已。综上分析，我们可以将政府建设工程项fT浪费定义为对政府建设工程项鬥的不充分利用，不珍惜，不必耍地废弃，无益地消耗...