俄罗斯经济转轨的进程及其面临的问题范建中[内容提要]经过10年的社会转型，俄罗斯市场制度的基本框架已经确立。但是，俄罗斯仍未建立起稳定有效的市场经济秩序。在转轨过程中，俄罗斯的市场改革在很大程度上并不体现为由国家来实现它所制定的纲领，同时在很大程度上也并不按照市场经济发展的规律进行。因此，俄罗斯的社会经济制度还很不完善。俄罗斯经济制度的基本主体是社会经济集团，而不是彼此竞争的私营企业家。俄罗斯经济制度仍然具有非市场的性质，是一种后苏联的垄断制度。后苏联的垄断制度和“有名份的企业家”的活动导致了竞争的不平等，以最抑郁的形式影响了经济的发展。在建立有效的市场经济过程中，俄罗斯在基本制度和经济运行机制的转换、经济结构的改革，以及经营和投资环境的改善等方面仍面临众多的矛盾和问题。[关键词]俄罗斯；经济转轨；私有化；市场改革[作者简介]范建中，中共江苏省委党校教授，210004。俄罗斯的经济转轨已有10年时间。目前，俄罗斯的市场改革到底进展如何?俄罗斯向市场经济过渡是否像有人说的那样“已经完成”?俄罗斯的现存社会经济制度具有哪些基本特点?俄罗斯的经济改革还存在哪些现实矛盾和问题?所有这些，都是俄罗斯经济转轨研究中不可回避的主要问题。本文拟就以上问题作概要说明和初步分析。一、俄罗斯经济转轨的进程苏联解体后，以叶利钦为代表的当权派接受西方设计的“休克疗法”，在俄罗斯实行以私有化、自由化和市场化为基本方向的经济转轨。1992年1月，关于价格自由化的总统令在俄罗斯联邦境内生效。不久，俄罗斯又开始以私有化为核心内容的市场改革。1992年6月，《俄罗斯联邦1992年国家企业和地方企业私有化国家纲领》正式发布，俄罗斯大规模展开了以证券私有化为主的大私有化。1994年7月，俄罗斯的私有化进入现金私有化阶段。与此同时，还进行了其他各项市场经济制度建设。到90年代中期，俄罗斯的经济制度已出现不同于非市场经济制度的两个方面的重要迹象：第一，市场已经开始发挥其自身的作用。即是说，俄罗斯的经营主体已有可能按照价格和利润来作出自己的决断。第二，国家对经济的领导和集中管理逐步转向宏观经济调控，即通过货币信贷、税收和外汇牌价等手段在有限的范围内对经济主体发生影响。然而，当时国内市场主体的活动往往既不遵守经济规则，也不受法律的制约。某些部门仍然维持在超级垄断状态，根本就不知道什么是竞争。另外一些部门则在进口商品的冲击下遭到破产。在这种情况下，所有权、资本和利润之间的联系受到破坏，从而造成了企业财产损失和资本外流。多数经济主体之间的非货币结算，又使俄罗斯出现了西方所说的“虚拟经济”。同时，财产的数额和经济成效主要不是由企业的经营能力所决定，而是取决于它同权力的亲近关系。因此，国家维护所有权的基本职能仍然仅限于官员们的利益范围之内，国家管理中骇人听闻的营私舞弊严重破坏了正常的经济秩序。90年代后期，鉴于私有化过程中出现的问题，俄罗斯政府决定修改私有化计划。1997年7月，俄罗斯颁布了《国有资产私有化和市政资产私有化基本法》，俄罗斯的私有化开始按照新的私有化法规定的原则向纵深发展：一方面继续对国有大中型企业进行股份化改造，另一方面以商业投标等方式公开出售已改造成股份公司的国有企业的股票。虽然新的私有化法规定要加强国家对私有化过程的监督和对国有资产的管理，但实际上当时的私有化已日益成为没有群众参加的各大财团之间的利益争夺。从市场经济秩序的建立来看，由于90年代后期各级立法机关集中制定了具体规定市场准则的各种法律条件，俄罗斯企业家的活动已经具备了一定的法律空间，企业之间为争夺市场、资金以及货品主顾和服务对象的竞争关系已开始形成。通过10年的经济转轨，俄罗斯市场制度的基本框架已经确立，其主要表现为：第一，经济的全面国家化已基本消除；第二，私有制占优势的多种所有制结构的经济已经出现；第三，新的预算体制和税收制度已经建立；第四，货币金融体制基本形成；第五，收入分配制度发生了重大变化；第六，社会保障体制的改革取得进展；第七，对外贸易基本实现自由化。但是，俄罗斯向市场经济的过渡是否已...