开题报告书二、本题的基本内容姓名院（部）管理学院课题性质理论研究学号专业人力资源管理课题题目xznq市社会保障局职员培训管理中存在的问题及对策一、选题的目的、意义（一）选题背景1993年10月为配合《国家公务员暂行条例》的颁布实施，人事部下发了《关于组织实施国家公务员骨干培训工作的通知》，并在北京举办了公务员制度试点单位骨干人员培训班。之后，公务员培训工作持续发展[1]。1996年12月人事部印发了《“九五”公务员培训工作纲要》，2001年10月国务院办公厅转发了人事部《2001年一2005年国家公务员培训纲要》，2007年2月国务院办公厅转发了人事部《“十一五”行政机关公务员培训纲要》。各省市也印发了自己的公务员培训纲要。2008年6月27日中共中央组织部和人力资源和社会保障部根据2006年开始实施的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）联合印发了《公务员培训规定（试行）》（以下简称《试行规定》）[2]。2001年至2003年人事部都印发了各年东西部公务员对口培训计划，2004年至今每年人事部都会印发本年度公务员对口培训计划，相对于2001年至2003年的对口培训计划来说，覆盖地区范围更广。值得关注的是，2005年3月中国浦东干部学院、中国井冈山千部学院、中国延安干部学院3所国家级培训基地全面建成并正式开学。它们是中共中央组织部管理的中央直属事业单位，与中央党校和国家行政学院实现资源共享、优势互补，构成国家级干部教育培训基地的新布局。本文在总结经验教训的基础上，针对xznq市社会保障局职员培训方面存在的问题进行探索，期望能为社会保障局职员培训工作贡献微薄之力，使之更加完善和适应新形势需要，培养出高素质、高水平的公务员。（二）研究现状由于西方国家的公务员培训起步较早，因此它们对公务员培训的研究也较为成熟和系统，它们的公务员培训制度也较为健全。从对公务员培训的认识上来看，西方各国普遍将公务员当作政府的第一战略资源，并将公务员培训作为本国政府面向未来、建设未来和塑造未来的重要战略投资行为，提倡投资于公务员并优先发展其素质，并将其以法律制度的形式予以确定，如《法国公务员总章程》就明确规定，公务员有接受培训的权利和义务；美国《政府职员培训法》明确规定，公务员不参加培训就不能晋升职务，把培训当作职务晋升的一个重要条件。从对公务员培训理论的研究来看，西方各国都将管理学和教育学的相关理论应用到公务员培训的研究当中来。比如美国社会心理学家亚伯拉罕·马斯洛提出的需要层次理论、美国管理学大师彼得。圣吉的学习型组织理论、成人学习理论等等。当然在使用这些理论进行研究时也根据需要进行了一定的转化，比如将学习迁移引申到培训迁移等等。从对公务员培训的内容和方法研究来看，呈现出了多元化、人性化的特点。比如美国设计开发的公务员培训课程就包含如何预防性骚扰、如何预防暴力、如何进行有效倾听、如何解决冲突、如何缓解压力、如何管理时间、如何获得最大财富等内容，不仅内容丰富而且充分体现了培训内容的人性化；其开发的培训方式也是丰富多样，有案例教学、模拟教学、现场观摩、理论讲授、练习、小组教学等。除上述情况外，国外公务员培训还呈现出了新的趋势。值得关注的是公务员培训的市场化和国际化趋势。市场化趋势方面，美国的许多学会如美国培训与发展协会。(AmericansocietyforTrainingDevelop2ment），简称ASTD,澳大利亚的一些社会培训机构都已逐渐参与到公务员的培训事务中，这些培训机构通过提高教学质量展开竞争，形成了一个开放的培训市场，充分发挥了社会培训资源的作用。国际化趋势方面，各国的公务员培训机构不仅培训本国的公务员，而且招收海外学员，并派遣本国公务员到国外参加培训，如欧盟建立了国际公务员培训机构，韩国COTI管理发展中心、日本自治大学的“地方政府中心”为亚太地区各国公务员开设有关培训课程，并在跨国培训中己达成相互尊重各国国情和本土文化的共识。我国国内对公务员培训的研究还处于探索阶段。关于公务员培训的专著到目前为止仅有一部，但是包含公务员培训章节的著作却相当丰富。除此之外，关于公务员培训的学位论文和学术论文也是...