·观察与思考·SOUTHWESTFINANCE对小面额货币硬币化的思考宋永清巴家云随着经济的不断发展,特别是20世纪80年代以来,在我国经济高速增长的同时,国民收入不断提高,物价水平也不断提升,10元以下的货币在流通中主要行使的是找零功能,10元的货币,在流通中,其功能也介于行使购买和找零功能的临界点。考虑到我国经济发展和物价水平的提高,在本文的探讨中,将10元币亦列入小面额货币的探讨范畴。本文拟就小面额货币硬币化的设计、发行、流通和管理方面作一些探讨。小面额货币硬币化,是当今世界上200多种货币,特别是经济较为发达的国家和地区的通行做法。随着我国加入世界贸易组织,经济金融对外开放的力度不断加大,纳入世界经济金融的进程日益加快,人民币最终要成为自由兑换货币。为适应我国经济金融发展的需要,人民币小面额货币硬币化已是当前我国货币发行的重点工作之一。我国小面额货币硬币化开端较早,也取得了很好的效果。1955年3月1日发行第二套人民币时,在发行1、2、5分纸币的同时,已将分币的硬币化纳入了计划。在1957年12月1日正式发行了1955年版材质为铝镁合金的1、2、5分硬币,以后又陆续发行了多种年别的硬分币。到1980年又发行了属第三套人民币的1、2、5角和1元的铜锌合金及铜镍合金的硬币。1992年6月,发行了铝镁合金菊花图案1角、铜锌合金梅花图案的5角和钢芯镀镍牡丹花图案的1元硬币。2001年发行的属5套人民币的1元和1角硬币,其工艺应当是代表了我国目前制币工艺的最高水准,从材质的选择、制造工艺较第二套人民币的1、2、5分和第三套人民币的1、5角和1元硬币都有较大的提高。但是,在我国硬币的设计、发行、流通和回笼销毁等方面都还存在一些问题,影响了硬币功能在市场流通中的正常发挥。一、主动防伪措施偏弱,制造工艺有待提高。目前,世界上特别是经济发达国家,在大额支付时,多采用电子货币和支票的形式完成交易,使用频率越来越高,因此,硬币的结构是否合理,硬币主动防伪性能的强弱,都直接影响硬币的信誉和流通。世界各国在硬币的设计和生产中,在币的形状、材料的选用,边部齿纹和图案等方面采取多种技术手段,加大硬币自身的主动防伪能力。如在硬币的形状上,据有关统计,有用7、8、9、10、11、12、13直边的,花瓣的有6、7、8、10、12、16花瓣的的异形币;而在边部加压丝齿纹路,是世界上比较流行的作法;隐形雕刻、微雕图案、微缩文字是比较先进和通用的技术。这些先进、通用的设计思想和工艺技术,在国外的硬币上往往是综合利用,但在我国,除个别的特种纪念币或流通纪念币上有一些采用外,在流通币中基本没有采用。以第五套人民币1元和1角硬币为例,按中国人民银行公布的硬1元特征为“色泽为镍白色,直径为25mm,正面为‘中国人民银行’‘、1元’和汉语拼音字母‘YIYUAN’及年号。背面为菊花图案中国人民银行的汉语拼音字母‘ZHONGGOURENGMINYINHANG’。材质为钢芯镀镍,币外沿为圆柱面,并印有‘RMB’字符标志”。1角币更为简单。从公布的大众防伪特征来看,图案、文字和拼音字母等,在机械技术快速发展的今天,已不需要非常特殊的机械设备,一般的民用技术即可完成。只有在边缘上滚花或印字,由于滚字板的制作和使用寿命,以及滚好的花纹或文字在压印时随金属饼流动而影响整体效果,对设备和技术的要求较高,可增加仿造者作伪的难度。由于采用的新工艺较少,硬币自身的主动防伪手段偏弱,使造假的成本也较低,工艺要求也相对易于达到。据有关部门调查,2000年无锡公交四分场结算中心发现假硬币6万多枚;杭州公交总公司发现假1元硬币超过22万枚。上海市1999年收缴假硬币5763枚,而2000年收缴量达到238474枚,比上年增长41倍。从破获的案件来看,假硬币是从浙江温州地区运到上海的。假硬币犯罪呈现蔓延速度快、伪造质量高,数量大的特点。硬币假币的猖獗,与人民币硬币的主动防伪措施偏弱不无关系,这不但对群众的识伪和防伪带来了困难,就是有关专业人员在从事硬币真假的鉴定时也感到难度较大。二、硬币规格不一,相关设备和规定不完善,影响发行和回笼面值1角5角1元年版规格重量规格重量规格重量198020×113216226×117610230×119913219912215×21421202015×1165318025×11856105200019×25×(本表根据中国人民银...