四川省集体林权抵押贷款的现状与对策余凌帆1,杨天富2,马高3,李德鹏1,龚科4(1.四川省林业科学研究院,四川成都610081;2.四川省林业工作站,四川成都610081;3.四川省林业厅,四川成都610081;4.四川省林业规划设计院,四川成都610081摘要:四川是集体林资源大省,在全面推进集体林权制度改革后,林农成为了真正意义上林木林地的拥有者,但我省林农投资林业的资金来源缺乏,社会投资林业的积极性不高。农行四川分行率先开办林权抵押贷款业务,已取得了较好的社会效益和经济效益。目前,全省林权抵押贷款还存在着抵押贷款利率高,期限短、森林灾害频繁森林资源资产评估制度还未健全、抵押林权价值变现难等问题。本文建议地方政府出台惠林政策,制定《政策性森林保险管理办法》,完善资源资产评估管理,建立产权交易市场,促进社会各界投资林业的积极性。关键词:林权抵押;贷款;资源资产;评估;现状;问题;建议文章编号:1003-5508(2009)06-0115-03中图分类号:S7-90文献标识码:A林权抵押是林权权利人不转移对林地或林木资产的占有,将其作为债权担保的行为。通常所指的林权抵押主要是林木所有权和林地使用权,包括林地承包经营权的抵押。用权,最高不超过50%。”农行四川省分行《转发总行关于印发<中国农业银行信贷业务担保管理办法>的通知》第六条规定“以林木抵押的,法定登记部门为林木所在地的县级林业主管部门;属国有林场的,法定登记部门为其所属的上级主管部门。”这些制度明确了林权可以作为抵押物,规定了抵押率,以及具体操作。为进一步拓宽林业投融资渠道,规范林权抵押贷款活动,防范金融风险,维护借贷双方的合法权益,2009年1月,人民银行成都分行、四川省林业厅、四川银监局联合出台了《四川省林权抵押贷款管理办法(试行)》。《办法》对林权抵押的范围、条件和期限;贷款对象和基本条件;贷款程序;抵押登记;林权抵押贷款用途、期限;监督管理等方面进行了规定。1.3林权抵押潜力情况。四川林业产业体系也已初步形成,2008年,四川林业实现总产值780亿元,同比增长11.4%,农民从林业上获得的人均纯收入达460元,同比增长13%。全省已初步形成以工业原料林基地、优势林产品基地、生物能源林基地、优势林产品加工业、生态旅游业等为主的林业产业。全省人造板年生产能力达63万m3,林纸年生产能力达37万t;已建森林公园69个,森林旅游面积约280万hm2;以经济林为主体的各种林产品,已发展1四川林权抵押贷款现状1.1业务开办情况。四川为集体林资源大省,有集体林地1087万hm2。集体林权制度改革后,林农成为真正意义上的林木和林地的拥有者和使用者。但全省林业产值还很低,林农投资林业的资金来源渠道还有限,社会投资林业的积极性还没有得到充分调动。为促进四川林业产业的现代化发展,2004年,农行四川省分行积极探索,在省内率先推出了林权抵押融资产品,先后与多家企业签订了林权抵押贷款合同,积极开办林权抵押贷款,截至2009年2月末,林权抵押贷款余额近6亿元,其中2007年、2008年新发放117亿元,有力地支持了一些农业产业化龙头企业。1.2制度建设情况。农总行2007年《中国农业银行信贷业务担保管理办法》第三十三条规定“抵押人合法取得、有权处分且易于变现的下列收稿日期:2009206204作者简介:余凌帆(19772),男,学士,助理研究员,主要从事林业科学研究。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---116四川林业科技30卷等7大类产品,其产值占林业总产值的35%以上。林权抵押融资潜力巨大,从农行四川省分行初步开办情况看,已收到良好效果。对银行来讲,是新的利润增长点,对企业来说,增加了新的融资渠道,对社会来说,能够促进四川农林经济的发展,充分发挥四川农林大省对经济的推动作用。首先是银行利润新的增长点。开办此项业务,不仅能给银行带来利息收入,而且能带动其他业务的发展。以农行资阳市分行向四川顺达人造林制品有限公司发放的林权抵押贷款为例,通过发放林权抵押贷款,2008年实现日均存款300万元,保险手续费收入4万元,投行业务911万元,购买基金70万元,开立银行卡164张,网银交易量达316亿元。第二,拓宽企业融资方式。一些林产企业难以提供除林权外的担保方式,如果不使用林权担保,则不得不寻求专业担保公...