第4期总第163期CHINAOPENINGJOURNALNo.4TotalNo.163【开放论坛】欧美主权债务危机的深层次原因和启示史锦华（中央民族大学经济学院，北京100081）[作者简介]史锦华（1967—），河北沧州人，经济学博士后，中央民族大学经济学院副教授，研究方向：公共经济理论与政策。以说，在公债有益论的指导下，西方国家大规模开启了债务发行的闸门。2008年，希腊、葡萄牙、爱尔兰、意大利、西班牙公共债务占GDP比重分别为110%、254.81%、44.16%、407.47%、154.01%。到2011年，问题最大的希腊公共债务的比例骤升至135%，其他四国也有显著上升。在美国，金融危机下的大规模财政支出，使之进入了超乎寻常的债务增长通道。2011年5月美国国债到达国会再次设定的14.29万亿美元上限。按照美国国会预算办公室（CBO）预测，美国未来国债仍将高速增长，10年后（2021年末）将达到25万亿美元，其利息将增加到1.129万亿美元，占GDP的比重为4.7%，远超GDP的增速。另外，随着美国人口老龄化以及医疗保险费用的激增，社会项目开支不断扩大，有专家估计2010至2019美国财政年度财政赤字总额将高达7.1万亿美元，到2035年，美国政府的欠款将占GDP的180%，如不痛下决心进行解决，美国将真正进入不可逆转的“债务黑洞”一、西方国家主权债务的理论由来和发展现状从历史考察，公债始于政府为满足其财政需要而进行的资金筹集。工业革命以后，西方国家公债发行量总的趋势是快速增加，债务负担率不断刷新。期间，也引发了对公债现象和问题的广泛思考和关注，众多经济学家纷纷提出了自己的观点。西方公债理论，大致以20世纪30年代大危机和凯恩斯政府干预主义作为分界线，在此之前为公债有害论，之后为公债有益论。在大危机背景下，凯恩斯为复苏经济提出了新的公债理论，即公债有益论，其内容主要是：大力主张和赞扬公债，将公债视为政府干预经济、稳定经济的重要政策手段；公债是有益无害的，通常不会造成下一代的负担；从长期来看，公债只是象征性地被偿还，其最终难以清偿也没有必要清偿。可75[摘要]本文阐述了西方国家主权债务危机的理论由来和发展现状，从技术层面、政策层面、文化层面和制度层面对债务危机的原因进行了深入分析，认为解决债务危机如只停留在技术层面和政策层面，不从文化层面和制度层面进行反思和改革，西方国家债务依赖问题终将不可持续。此番债务危机也给我国带来了多方面的启示。[关键词]债务危机财政赤字福利政策税收减免[]F83[文献标识码]A[]1004-6623（2012）04-0075-04超过其国内生产总值的3%，并要求各国如果每超过这一标准的一个百分点，就要向欧洲中央银行缴纳相当于该国国内生产总值的0.25%的无息“稳定存款”；如果两年内财政赤字仍不达标，则将存款变为罚款。可一旦成员国的财政赤字超过了“可维持”的限度，就会使联盟内利率上升；而且，财政政策的溢出效应会使一些国家将财政赤字的代价转移到其它国家，当负面溢出效应波及到整个欧元区时，有可能引发各国之间的赤字大战，导致一些国家不堪重负退出欧元区。因此，在统一货币政策的前提下，由于财政政策扩张有很大的溢出效应，成员国财政政策的独立性从长期来看有无效趋势。事实上，欧盟各国竞争力差距正在不断增大（欧盟委员会主要根据欧元区各国价格和成本的差距以及贸易收支状况来判断各国竞争力的）。欧盟内部各国竞争力的差异和宏观政策失衡对其长期稳定提出了严峻的挑战。现在，无论在欧洲还是美国，财政政策都已成为经济增长的绊脚石，新的刺激计划不仅政治上难以接受，经济上更不可行；货币政策也早已无能为力，难有作为。（三）文化层面20世纪初期以后，西方国家享乐主义盛行，超前消费也得到了空前的发展，分期付款成为重要消费信贷方式。当时流行这样一句话：人不负债不富。信贷消费不仅不再被视为不节俭和贫穷的标记，而且逐渐转变为受人尊重的标志，整个社会成为“超前消费”型社会。统计数据显示，1984年美国消费信贷总额为5771亿美元，到2010年，不包含住房抵押贷款在内，美国的信贷消费总额达到了2.4万亿美元。事实证明，超前消费观虽然为美国经济发展贡献了巨大的力量，但这样的观念亦为美国社会后期频繁爆发的“信用...