宜宾市人民政府关于《宜宾市翠屏山保护管理条例（草案）》的说明—'立法的必要性翠屏山地理环境独特，森林覆盖率高，具有保持水土、涵养水源、净化空气等重要生态功能，是宜宾市区不可多得的大型生态功能区和城市“后花园”。近年来，市委、市政府高度重视翠屏山的规划、建设和保护，翠屏区政府也加强了对翠屏山公园及周边的管理和保护，翠屏山在提升我市城市形象，改善人居环境,推进经济社会可持续发展等方面发挥的作用日益明显。为贯彻落实中共中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，进一步理顺管理体制，依法促进翠屏山自然景观和人文景观的和谐统一，根据宜宾实际，需要制定翠屏山保护管理的地方性法规。二'草案的起草过程翠屏区政府按照市人大常委会的安排和要求，组织翠屏区市政园林局、区政府法制办、区规划局、市国土资源翠屏区分局、区城管执法局、区环境保护局、区林业局、翠屏公园等单位组成起草小组，经过实地调研和多次修改完善，形成了草案代拟稿。2017年5月翠屏区政府向市政府报送了《宜宾市翠屏山保护---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---管理条例（草案代拟稿）》。市政府法制办书面征求了市规划局、市住建城管局、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市气象局、市公安局、市林业局等市直有关部门的建议意见，召开立法专家论证会，在市政府网站和市政府法制办网页上公开征求了社会公众意见，形成了《宜宾市翠屏山保护管理条例（草案送审稿）》。草案送审稿中新设的行政处罚内容，翠屏区政府已经按规定组织召开了听证会。6月29日《宜宾市翠屏山保护管理条例（草案）》经市政府五届17次常务会议讨论通过。三、草案的主要内容《宜宾市翠屏山保护管理条例（草案）》共六章三十八条，主要对翠屏山的管理体制、规划、建设、保护、管理等方面事项进行了规定。（一）关于翠屏山的管理体制。为解决翠屏山多头管理带来的职责不清、责任不明的问题，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》《四川省城乡规划条例》《四川省城乡环境综合治理条例》，对翠屏山的管理体制作了以下规定：一是明确了翠屏山保护和管理的具体范围，对翠屏山的四至范围进行了划定；二是在维持现有管理模式的前提下，明确实行政府主导、部门协作、社会参与的管理体制；三是为了进一步完善行政执法体制，充分体现权责统一的原则，及时有效地制止和查处各类违法行为，提高行政管理效率，草案明确法律、法规、规章对行政执法主体有规定的，相关行政执法部门可以---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---依法委托翠屏山管理机构行使相关执法权，以实现翠屏山的统一管理。（二）关于翠屏山的规划。翠屏山的规划是翠屏山建设、保护和管理的依据。草案对翠屏山总体规划的审批程序进行了严格的规定，在第二章第十一条中明确：市政府在批准翠屏山总体规划前，应当提请市人大常委会审议任何单位和个人不得违反或者擅自改变翠屏山总体规划和详细规划确需调整或者修改规划的，应当按原审批程序办理批准手续。（三）关于翠屏山的保护管理。为了加强翠屏山的保护，设置了以下管理措施：一是划定翠屏山核心保护区，并规定了核心保护区的保护措施；二是制定了翠屏山自然资源和人文资源保护的具体措施，对可能有损翠屏山自然资源、人文资源、公共设施的行为进行了禁止；三是强化了翠屏山安全和日常管理规范。（四）关于法律责任。《宜宾市翠屏山保护管理条例（草案）》对翠屏山保护和管理明确了禁止性规范和义务性规范，对违反条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，依照其规定处理；法律、法规尚未规定的，拟定了相应的行政处罚。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---