共青团工作五年纲要（2009—2013）（2008年12月24日，中国共产主义青年团第十六届中央委员会第二次全体会议通过）中国共青团网www.gqt.org.cn2009年01月13日党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从新的历史起点出发，适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，进一步描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，要求全党继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。实现党的十七大确定的各项战略任务，需要包括广大青年在内的全国各族人民共同努力。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表重要讲话，对新形势下推动共青团事业发展提出了新的更高要求，指出共青团要全面履行职能作用，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的能力和水平；要大力加强自身建设，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。肩负起党交给的任务，共青团既要充分看到长期以来形成的良好工作基础，更要清醒地认识到新形势下面临的深刻挑战。从本质上看，挑战来自三个方面：一是党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变；二是青年的政治意识表达方式发生了新变化；三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响。适应新形势、把握新要求、应对新挑战，全团必须紧紧围绕党和国家工作大局，找准工作定位，为党做好青年群众工作，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，团结带领青年为实现中华民族伟大复兴而奋斗。在实际工作中，要进一步统一思想，提高认识，特别注重遵循以下原则：必须切实履行好团的四项职能。团的四项职能是既有逻辑前提、又紧密联系的体系，组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年、维护青少年合法权益之间相互促进，引导青年是根本任务。要切实把青年广泛组织起来，提高服务青年、维护青少年合法权益的能力水平，并以此为基础对青年进行有效引导，使青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。必须把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来。作为执政党的青年组织，为党团结凝聚各个领域、各类社会组织中的青年，是共青团的一项重要任务。要坚持组织化动员这一最根本的动员方式，探索和创新在新的经济社会变革中进行组织化动员的有效途径，进一步深化和探索进行社会化动员的新方式。要更加注重健全团的组织网络和体系，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年。必须着力增强对青年的吸引和凝聚。在经济社会深刻变革面前，吸引和凝聚青年是做好团的各项工作的重要条件。吸引凝聚青年，就是要实现对青年各种形式的聚集和青年对共青团内心里的认同。吸引凝聚青年，靠先进思想，靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，靠对青年特有兴趣的满足，靠对青年职业生涯发展所需要的社会化技能的培养，靠团干部的人格魅力和对青年的感情。必须切实加强团的基层组织建设和基层工作。团的基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现团的各项功能的基本途径，是团的全部活力的根本标志，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。要下最大决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，切实增强对青年的吸引和凝聚，努力从根本上实现团的组织功能、增强团的组织活力。必须把团的工作与建设紧密结合起来。坚持团的工作中形成的好做法，持久抓好团的工作品牌，不断增强青年对团组织的了解和认同，把工作成效转化为组织建设成果，努力使团的有影响力的工作与团的建设紧密结合、共同推进。基于以上原则，今后五年共青团工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实团十六大的总体部署，在组织青年方面，以加强团的...