《国家经济体制改革委员会关于积极稳妥地推述国有•企业股份制改节的指导意见》作者：日期：2014-07-251998年3月10H体改生（1998）28号改革开放以來，国有金业的股份制改革逐步推开，取得了较人进展，推动了国有金业建立现代企业制度的进程，在促进国有经济和国民经济的发展中发挥了重要作用。党的十五人进一步明确了股份制的性质、地位和作用，指明了国冇企业股份制改革的发展方向。为了落实党的十五大提出的对国有大中型企业实行规范的公司制改革、力争到本壯纪末，大多数国冇大中型骨干企业初步建立现代企业制度的任务，对国冇企业进行股份制改革提出以下指导意见。一、积极稳妥地进行国冇企业股份制改革1•股份制是公有制经济的一种重要实现形式。股份制是现代金业的一种资本组织形式。公有制经济实行股份制，有利于提肓公有资本的控制力和运作效率，加强公有制的主体地位。国有企业进行股份制改革，有利于发挥国有经济的主导作用；有利于集聚社会资木，分散投资风险；冇利于建立依法管理和规范的、投资主体多元化的企业制度，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。2.股份制改革是实现政企分开、企业转换经营机制的重耍途径。股份制是国有大中型企业建立现代企业制度的重要纟R织形式。股份制改革，能够促进政府社会经济管理职能和国有资本营运职能的分离，进一步明确政府和企业的权利和责任。推动政府转变职能，不再直接干预企业经营活动，加强所有者对企业的约束和激励，防止国有资产流失；推动企业建立符合市场经济要求的运行机制，完善内部管理制度，切实承担资本保值增值的责任。3.推进股份制改革是促进国有经济结构调整的重要于•段。通过股份制改革，增加企业资本金的来源，推动企业三改一加强，优化企业资产结构。通过股份制改革，以资木为纽带建立母子公司体制，推动大公司、人集团的发展，优化企业组织结构。通过股份制改革，推动国有资本流动和重组，实施国有经济布局的战略性调整，优化国有资本结构。4.国有企业股份制改革的方针和要求。国有企业股份制改革是一项长期艰巨的工作。国冇企业股份制改革的方针是积极稳妥、依法规范、保证质屋、健康发展。国冇企业股份制改革要严格遵导《公司法》和其它有关法规；要防范金融风险和其他社会风险；要知难而上，敢于突破，勇于创新，积极推进；要从实际岀发，尊重经济规律，尊重群众意愿，做扎实细致的工作；要根据国家宏观经济政策、市场時况和企业具体条件，积极稳妥地进行。不能急于求成，一哄而上；不能不顾企业的具体条件用行政办法强制推行；不能搞一刀切。二、加快企业制度创新5.改变政府管理股分制企业的方式。实行股份制必须相应改革政府管理国有经济的休制,不能再沿用管理国冇金业的方式管理股份制企业。政府要按照社会经济管理职能和所冇者职能分开的原则，依法对股份制企业进行规范管理。政府要制定启效措施，切实减轻股份制企业的负担，加快要素市场建设，为股份制企业创造良好的环境。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---6.建立国有资木出资人制度。进行股份制改革，要明确股份制企业的国有资木出资人即国有股的股东，建立国有资本出资人制度。要积极探索国有资本出资人行使职权的组织形式和运作方式，建立约束和激励经营者的制度和规则。出资人按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业承担有限责任。7.依法规范国有股股东行为。国有股股东按照持股比例依法行使股东权利，履行股东义务，承担股东责任。要坚持同股同权同利原则，遵守公司章程，维护股东会或股东大会的决议，维护公司合法利益，维护国有股的权益。&建立公司法人财产制度。国有金业改为有限责任公司或股份有限公司，要解除与原有的上级行政管理部门的行政隶属关系，理顺出资关系。公司依法行使法人财产权，以其全部法人财产承担民事责任，接受股东约束，维护股东权益，承担偿债责任，实现自主经营、自负盈亏、白我约束、自我发展。9.健全公司法人治理结构。耍按照《公司法》健全公司法人治理结构，严格界定股东会、董事会、监事会、经理的责任和权利，制定股东会、董事会、监事会、经理...