《废旧有色金属术语定义》行业标准制订说明（送审稿）一、工作简况1.1任务根据工业和信息化部《关于印发2011年第一批行业标准制修订计划的通知》（工信厅科[2011]75号）文件的要求，由深圳市格林美高新技术股份有限公司负责有色行业标准《废旧有色金属术语定义》的制定，计划号2010-3672T-YS，预计完成时间为2012年。1.2本标准所涉及的产品简况有色金属是国民经济的重要基础原材料产业，在经济建设、国防建设和社会发展中发挥着重要作用。有色金属具有良好的循环再生利用性能，有色金属再生利用节能减排效果显著，是有色金属工业发展的重要趋势。再生金属产业作为节能环保领域的重要组成部分，被列入国家七大战略性新兴产业之一。2010年10月10日，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业。2012年6月16日，国务院印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》，规划将废金属资源再生利用列入重点领域，将“城市矿产”示范工程列为重点工程，要求加大财税政策支持力度，安排中央财政节能减排和循环经济专项资金予以支持，完善税收优惠政策，拓宽投融资渠道，支持企业上市融资。借助国家政策利好，未来再生有色金属行业将步入黄金发展期。规划指出，到2015年，形成资源再生利用能力2500万吨，其中再生铜200万吨、再生铝250万吨。预计到2015年，我国的主要再生有色金属产量将达到1200万吨，且再生铜、再生铝、再生铅占当年铜、铝、铅产量的比例分别达到40%、30%、40%左右。目前，发达国家再生有色金属产量占有色金属总产量平均超过50%，与之相比，我国差距明显，废旧有色金属再生利用前景广阔，潜力巨大。面对我国不断加剧的资源环境双重约束，不管是从节能减排还是从有色金属产业自身发展需要出发，都要求提升废旧有色金属两者利用的战略地位，大力推进废旧有色金属再生产业加快发展。近年来，世界各国对有色金属的循环利用越来越重视，西方发达国家在经济和立法上对资源回收均加以鼓励，废金属的回收和利用取得了较大的进展。在一些西方发达国家，再生资源已成为有色金属的主要原料，再生有色金属工业已成为一个独立产业。2003年世界生产再生铝807.69万吨，为精铝总产量（2798.48万吨）的27%；其中美国再生铝（293万吨），为精铝（270.45万吨）的108%，德国为103%，日本再生铝（126.14万吨）是精铝（0.65万吨）的194倍；世界再生铅占据“半壁江山”，美国是世界最大的再生铅的生产国，2003年再生精铅产量（80.39万吨）为精铅总产量（138.02万吨）的58%以上；德国为62%、法国98%、意大利93%、日本64%；据国际锌协会（IZA）的估计，目前西方世界每年消费的锌锭、氧化锌、锌粉和锌尘总计在650万吨以上，其中200万吨来自锌废料。中国是有色金属的消费大国，却又是有色金属资源短缺的国家，当前国内有色金属资源的基本态势是：铜资源严重不足，铝、铅、锌、镍资源保证程度不高，钨、锡、锑开采过度，有色金属矿产资源供给不足已经成为我国可持续发展的重要制约因素。目前铜、铝、铅和锌矿产原料的对外依赖度分别为60%、50%、40%和15%以上。再生有色金属产业已经成为突破资源和环境瓶颈的重要产业，在有效缓解有色金属供需紧张、提高资源综合利用效率，促进社会可持续发展上具有重要作用。同时，再生有色金属产品产业关联度广、吸纳就业能力强、资金技术密集，具有广阔的产业发展前景。近年来，国家针对再生有色金属产业出台了一系列政策法规，2008年1月和12月，财政部、国家税务总局等先后发布《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》和《关于再生资源增值税政策的通知》，进一步规范和促进再生资源的回收利用，客观上促进了废旧有色金属的回收和再生利用；国务院常务会议2009年2月25日审议通过了《有色金属产业调整和振兴规划》，并于2009年5月11日正式发布实施，规划内容主要围绕推进有色金属产业调整和振兴，以控制总量、淘汰落后、技术改造、企业重组、发展循环经济为重点2011年1月24日，为规范、引导再生有色金属产业发展，结合贯彻落实《有色金属产业调整和振兴规划》，工业和信息化部、科...