PublishedinInformationScienceJournal,issue3,2010《情报科学》2010年3期联合国电子政务调研评估体系的特点和启示张锐昕，刘红波（吉林大学行政学院，吉林长春130012）摘要：运用比较分析方法，分析2002至2008年联合国电子政务调研评估体系的特点，探讨它对中国电子政务评估体系建设的启示意义，同时指出它的局限性和前瞻性。关键词：联合国；电子政务调研评估体系；电子政务评估体系；特点；启示中图分类号：D630.1文献标识码：AUNGlobalE-GovernmentSurveyandEvaluationSystem:CharacteristicsandImplicationsZHANGRui-xin,LIUHong-bo（PublicAdministrationCollege,JilinUniversity,Changchun,130012,China）Abstract:ThisthesisanalysesthecharacteristicsofUNglobale-Governmentsurveyandevaluationsystemfrom2002to2008basedoncomparativeanalysisapproachatfirst,thenexploresitsimplicationsfortheconstructionofChinesee-governmentevaluationsystemandfinallydrawsitslimitationsandperspectiveness.Keywords：UN;e-Governmentsurveyandevaluationsystem;e-Governmentevaluationsystem;characteristics;implications近年来，电子政务建设已经成为世界各国政府应对信息通信技术发展和民主政治诉求的重要举措，也成为促进公共信息和服务提供以及行政体制改革的主要手段，并被普遍提升至国家战略高度。然而，尽管政治推动明显，电子政务建设却始终面对内部推进障碍重重、环境建设举步维艰、社会效益发挥有限、失败风险难以避免等严峻挑战，这使得各国政府开始热衷于寻求绩效评估手段来推动电子政务质量的改进和效益的提升。从2000年起，包括联合国公共经济与公共管理局（UNDPEPA，以下简称联合国）、爱森哲公司（Accenture）、布朗大学、高德纳咨询公司（Gartner）、经济学人信息部（EIU）、泰勒尼尔逊－索福瑞集团（TNS）、世界经济论坛（WEF）等在内的许多著名的国际组织、研究机构和咨询公司等陆续开展了大规模的电子政务调研，并已引起理论界和实践界的高度关注，学习与分享他们的宝贵经验无疑对中国政府正在推进的电子政务建设和评估是十分重要和必要的。有鉴于此，本文运用比较分析方法，研究2002至2008年联合国电子政务系列调研报告，分析联合国电子政务调研评估体系的特点，探讨它对中国电子政务评估体系建设的启示意义，同时指出它的局限性和前瞻性，目的是为我国亟需进行的电子政务评估体系建设提供行动指引。1联合国电子政务调研评估体系的特点联合国吸收一些国际著名的咨询公司和科研机构的评估理念，在此基础上对其调研评估体系进行持续的分析、设计、测试和实施，并在实施中坚持不断地改进和完善，形成了一套独具特色的电子政务调研评估体系，主要具有以下五个特点。基金项目：国家十五社科规划基金项目《网络时代政府职能转变问题研究》（03CZZ010）,吉林省社科重点项目《吉林省廉政文化建设研究》（2009A008）作者简介：张锐昕（1965－），女，吉林吉林人，博士，教授，博士生导师，从事电子政务和绩效评估研究；刘红波（1982－），男，山东济宁人，博士研究生，从事电子政务和绩效评估研究。11.1评估主体强：具有站位高、资源足和专业能力强的优势联合国公共经济与公共管理局隶属于联合国经济和社会事务部，后者是协调14个联合国专门机构、10个职司委员会和5个区域委员会的经济、社会和相关工作的主要机构，权限涉及整个联合国系统的70%多的人类和金融资源，可见，它本身已具有明显的资源优势。在2002年开展调研和评估之初，联合国之所以明智地选择美国公共行政学会（ASPA）作为合作伙伴，无非是由于ASPA被公认为全球公共行政领域中最著名、最权威的研究机构，具有难得的专业优势。这种强强联合的模式无疑地使评估主体具有了站位高、资源足和专业能力强的明显特色，再加上其具有的第三方评估优势，这些因素对保证联合国的评估过程的科学性、严谨性以及评估结果的客观性和公正度等都十分显效，从而很好地保证了调研和评估的效果，不仅形成了一系列颇具权威性的年度调研报告，建立并完善了电子政务评估指标体系，也对引导各国电子政务建设发展方向和评估体...